黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表—— 透過作風看黨性

作風問題事關大局，關乎事業興衰成敗，是彰顯本色的“窗口”。黨員來源于人民群眾，是人民群眾中普通的一員。但是黨員又是黨組織中的一員，黨員的言行不但代表著個人，還與整個黨的形象和作風密切相連。也就是說，來自人民大眾中的優秀分子的黨員，他們的行為更重要的是代表黨組織。人民群眾對黨的認識，對黨采取的政治態度，除了通過她的綱領來觀察外，主要看其成員的言行尤其是通過黨的作風來確定。

對黨在長期革命實踐中形成的優良作風，必須繼續保持和發揚

新中國成立前夕，七屆二中全會召開，執政黨作風建設被毛澤東提出。他指出黨執政后面臨的革命任務更艱巨、更復雜，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，有些黨員經不住糖衣炮彈進攻，必須預防這種情況的出現。對黨在長期革命實踐中形成的優良作風，有必要繼續保持和發揚。尤其是提出“兩個務必”，為黨在全國執政打了預防針。其次，跳出歷史的“周期率”，是這時候毛澤東提出“兩個務必”的一個重要因素。早在延安整風的時候，為防止腐敗，防止腐化墮落，郭沫若寫的《甲申三百年祭》就被毛澤東在全黨推薦學習。之后，在“窯洞對”中，毛澤東更是自信地提出中國共產黨可以跳出歷史周期率，對執政黨以什么作風執政有了深層次的思考。

1949年中華人民共和國成立后，中國共產黨成為全國執政的黨。面對這個重大的歷史轉折，中國共產黨及時提醒全黨同志做好充分的思想準備、保持高度的警覺，防止出現驕傲自滿、貪圖享樂的情況，防止出現作風方面的問題，并采取一系列有效的措施。隨后，《關于在全黨和全軍開展整風運動的指示》于1950年5月由中共中央發出，這是作為執政黨而進行的自我革命。1951年12月，中央作出了“三反”的決定，緊接著“三反”運動普遍開展起來。“三反”運動中揭露出來的大量怵目驚心的事實，向全黨敲響了警鐘，就是共產黨被腐蝕的危險比執政以前大大增加了，而貪污腐化現象的惡性發展將造成亡黨、亡國的危險。在這種形勢下，毛澤東強調要嚴格對共產黨員的要求，尤其要嚴格對高級干部的要求，決不允許有任何因功勞大而不履行黨員義務的特殊黨員，并毫不留情地打掉了劉青山、張子善這兩只“大老虎”。這對于在執政條件下黨的作風建設起到了重要作用，保持了黨的先進性和純潔性，激發了黨的生機活力。

在社會主義市場經濟條件下思考執政黨的作風，是防范直接面對的一種可能影響黨的性質的危險

1978年黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷史進程。在黨的十二大的開幕詞中，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”被鄧小平明確提出來。這個基本結論，是對我國也是對世界社會主義歷史經驗的科學總結，是對社會主義觀念的一個重大更新，把社會主義觀念推向一個新境界。黨風建設的一系列新思想和新觀點，伴隨改革開放給黨風建設帶來的新情況新問題被鄧小平鮮明地提了出來。他強調新時期黨的思想建設和政治建設有明確的基本要求，那就是要解放思想，實事求是，堅持正確的思想路線。他還提出，增強堅持黨的基本路線的堅定性，要警惕右，但主要是防止“左”。要實現黨內生活制度化，進行黨的領導制度的改革，完善黨規黨法。要堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和統一，等等。如果說我們黨在新中國建立初期提出執政黨作風建設反映的是我們黨的憂患意識的話，那么在社會主義市場經濟的條件下思考執政黨的作風就不僅僅是一種憂患意識，更是防范直接面對的一種可能影響黨的性質的危險。早在1980年，陳云就指出：“黨風問題必須抓緊搞，永遠搞”，執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。對于陳云對執政黨作風問題的論斷，鄧小平在中央工作會議上指出，堅持不懈地糾正各種不正之風，“我贊成陳云同志講的”。之后，《中共中央關于整黨的決定》在黨的十二屆二中全會審議通過，對整黨的基本任務、基本方針、基本要求、政策和方法等作出具體的規定。鄧小平指出，必須懲治腐敗，“要整好我們的黨，實現我們的戰略目標”，否則就會有失敗的危險。要使我們的政策更加明朗，更能獲得人心，否則就不能順利推進現代化建設。怎么實現呢？就必須“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。因此，廉政建設要作為大事來抓，尤其是對干部和共產黨員來說，“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”。

社會主義市場經濟條件下執政黨作風問題的提出，標志著黨的作風建設又有了新發展。這是因為，要防止市場經濟多元化的利益訴求影響到黨內，就必須監督權力，防止權力延伸到市場經濟資源的配置中去，也就是要堅決反對權力腐敗。黨和國家會不會出現“改變面貌”的問題，的確是與能否堅決剎住這股風有關，這不是危言聳聽，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人尖銳地指出這個問題的重要性、嚴重性。當然，腐敗的實質是權力的濫用，黨的作風是黨的性質的外部表現，黨的作風和腐敗是兩個范疇的問題，這是從政治學的意義上講的。但是，反腐敗是加強黨的作風建設的重要內容，濫用權力本身就是作風不正的表現，作風問題和腐敗問題始終是聯系在一起的。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強調要繼續把反腐敗斗爭深入持久地進行下去，做出了一系列關于作風建設的科學論斷。他指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”，必須從各個方面把黨的作風建設好，否則就難以肩負起歷史的重任。此后，隨著實踐的進一步發展，《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》在黨的十三屆六中全會審議通過，為如何密切聯系群眾指明了方向；《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》在黨的十五屆六中全會審議通過，“八個堅持、八個反對”被提了出來，這就為新的歷史階段加強和改進黨的作風建設明確了任務，指出了方向。黨的十六大之后，國內外的客觀環境發生極大變化，面對世情、國情、黨情的新變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央不斷推進黨的作風建設，有效回應了廣大人民群眾對黨的作風的呼聲和新要求。為此，《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》于2004年11月由中共中央發出，為黨的作風建設提供了指導。2007年1月，在中央紀委第七次全體會議上，胡錦濤同志提出了“八個方面的良好風氣”，這是根據新形勢新任務對作風建設提出的新要求。在黨的十七屆四中全會上，胡錦濤同志又提出“四個大興”，明確了作風建設的目標和方向。“八個方面的良好風氣”和“四個大興”，是對黨的作風建設在新的歷史時期的科學論斷，也是對黨的光榮傳統和優良作風的繼承和發揚，契合了時代發展的需要，促進了黨的建設。

以黨的十八大召開為標志，黨的作風建設進入了一個新時代

改革開放四十多年來，我們黨在黨風建設上不斷進行理論和實踐創新，這些創新為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用。對黨的作風問題任何時候都不能掉以輕心，尤其是對一個在中國長期執政的馬克思主義政黨更是如此，如果在作風上出問題，那最終影響的是整個黨的發展。因為“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡”。

十八大以來，我們黨更是把作風建設放在更加重要的位置，在作風建設的理論和實踐上都實現了新的突破。可以說，以黨的十八大召開為標志，黨的作風建設進入了一個新時代。在實踐層面，2012年12月中央通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，提出了作風建設的新路子和新突破口。之后，群眾路線教育實踐活動在全黨的開展，使黨的作風大為改觀，黨的面貌煥然一新。“三嚴三實”專題教育使黨的作風建設又得以深入推進，“兩學一做”學習教育使黨的良好作風得到持續保持，作風方面存在的問題得以有效解決。之后，黨的十八屆六中全會召開，全會通過的《關于新形勢下黨的政治生活的若干準則》等為作風的持續好轉提供了制度保障。2017年黨的十九大提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，黨的作風建設持續發力，一些作風上的頑疾毒瘤得到有效遏制和鏟除。在理論層面，習近平總書記高度概括了黨的優良傳統和作風的內涵，并對新時代作風建設提出了要求。他指出，“什么是優良作風？優良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風”；“我們抓作風建設，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發揚好的作風”。習近平總書記還明確提出作風問題的實質：“作風問題根本上是黨性問題。作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。我們改進作風，不能簡單就事論事，以為把眼前存在的作風問題從面上解決了就萬事大吉了，而是要舉一反三，透過作風看黨性。”把作風問題上升到黨性高度來認識，既抓住了作風問題的本質，實現了認識上的深化，也為繼承和發揚黨的優良傳統和作風提供了邏輯思路。

黨的作風正，人民的心氣順。黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。習近平總書記強調，“只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。作風建設永遠在路上。”要確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運，使黨的作風全面好起來，就必須堅持抓常、抓細、抓長，持之以恒加強作風建設。黨的十八大以來，習近平總書記關于作風建設的重要論述，豐富了黨的作風建設的理論，也推動了黨的作風建設走向新時代。

[作者為中央黨校（國家行政學院）黨建部教授]