黨的十八大以來，經(jīng)過8年多的持續(xù)奮斗，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，貧困地區(qū)落后面貌根本改變，消除了絕對貧困。消除絕對貧困之后，關(guān)鍵要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。近日，課題組赴重慶市石柱縣中益鄉(xiāng)就如何推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題進(jìn)行專題調(diào)研。該鄉(xiāng)在融創(chuàng)中國的助力下，探索走出一條“黨建引領(lǐng)、人才培育、產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、綠色發(fā)展”為一體的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。
脫貧摘帽不是終點，需要與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是具有辯證關(guān)系的統(tǒng)一體，既相互矛盾，又相互統(tǒng)一。兩者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，可以從三個維度加以理解。
第一個維度：脫貧攻堅重在消除絕對貧困，鄉(xiāng)村振興重在解決相對貧困。脫貧攻堅瞄準(zhǔn)的是貧困地區(qū)及該地區(qū)的建檔立卡戶、低保戶等，政策的目標(biāo)是使這些人口能夠?qū)崿F(xiàn)“兩不愁三保障”。我國實施的脫貧攻堅戰(zhàn)略意在消除部分人口的生存貧困問題，即這部分人口的收入無法滿足生存需要的絕對貧困問題。而鄉(xiāng)村振興則是要解決全國性的“三農(nóng)”問題，意在到2035年我國要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標(biāo)，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實的基礎(chǔ)。
第二個維度：脫貧攻堅是基礎(chǔ)工程，鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略目標(biāo)。脫貧攻堅立足于實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)，著眼于貧困人口的生存問題，著眼于補(bǔ)上“短板”，屬于基礎(chǔ)工程。而鄉(xiāng)村振興則是在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略，屬于高層次的戰(zhàn)略安排。沒有脫貧攻堅的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興也就成了無源之水、無本之木。
第三個維度：鄉(xiāng)村振興能夠激發(fā)脫貧之后的動能與鞏固成效。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是辯證統(tǒng)一的。課題組在重慶等農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于原來屬于連片特困地區(qū)而言，尤其是對于新近脫貧的鄉(xiāng)村來說，雖然已整體上擺脫貧困了，但這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)還存在明顯短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。比如，課題組在重慶東部地區(qū)的一個鄉(xiāng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該地的產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要還是集中于農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、茶葉等“初加工”“粗加工”，高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鮮能見到。此外，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村治理體系還比較薄弱，容易出現(xiàn)脫貧后又返貧的問題。因此，亟需依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為部分地區(qū)脫貧之后提供新發(fā)展動能，鞏固脫貧成效。
融創(chuàng)用實際行動助力國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
脫貧攻堅是第一個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興是第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。融創(chuàng)用實際行動探索并助力國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將兩者的辯證關(guān)系有機(jī)地統(tǒng)一起來。
承擔(dān)國家使命和社會責(zé)任。作為“美好城市共建者”，融創(chuàng)通過公益行動，匯聚多方力量，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然、人與社會的可持續(xù)發(fā)展。截至2020年12月，融創(chuàng)已深度參與了貴州省雷山縣龍?zhí)链濉⒅貞c市中益鄉(xiāng)、云南省廣南縣等13省市21個貧困村的脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興，助力超過40000戶建檔立卡貧困戶打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。融創(chuàng)作為一個頭部企業(yè)去助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯了該企業(yè)對民族懷有崇高使命感和強(qiáng)烈責(zé)任感，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起。
探索國家鄉(xiāng)村振興示范樣本打造。鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，不只是靠鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興。中國經(jīng)濟(jì)過去40多年的高速發(fā)展，得益于兩個最重要的“輪子”，一個是工業(yè)化，另一個是城鎮(zhèn)化。融創(chuàng)正是在國家城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中成長起來的頭部企業(yè)，無疑得益于中國經(jīng)濟(jì)高速增長的城市化“紅利”。在新時代，當(dāng)然需要融創(chuàng)更好地去參與和助力。這種參與，是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)互動層面之下進(jìn)行的。該企業(yè)扎根重慶18年，為重慶的城市化發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并力圖在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、在脫貧攻堅基礎(chǔ)上助力鄉(xiāng)村振興的道路上越走越寬，越走越深。從城市到鄉(xiāng)村，從城市建設(shè)到精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興，融創(chuàng)希望用實際行動高度踐行一個企業(yè)公民的責(zé)任，不斷探索和實踐，助力把重慶市中益鄉(xiāng)打造成國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范樣本。
踐行以人民為中心的初心和使命。融創(chuàng)公益基金會是融創(chuàng)集團(tuán)助力國家戰(zhàn)略的重要平臺。該基金會于2018年正式成立，將企業(yè)公益從單一捐贈、救濟(jì)，向復(fù)合、可持續(xù)生長的產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶智升級，努力為社會創(chuàng)造更長遠(yuǎn)的價值。融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興計劃是一項由文旅切入，集產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、教育扶智、人才培養(yǎng)、社區(qū)營造和消費(fèi)扶貧為一體的綜合立體扶貧方案。融創(chuàng)在尊重鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的前提下，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)村民內(nèi)生動力，建立可持續(xù)發(fā)展模式，致力打造城鄉(xiāng)交融的美好生活方式及鄉(xiāng)村振興樣本。融創(chuàng)依托公益基金會，通過深度調(diào)研，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展需求，發(fā)揮企業(yè)自身資源優(yōu)勢，正努力探索和幫助西部鄉(xiāng)村走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，真正踐行以人民為中心的初心和使命。
助力中益鄉(xiāng)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式
重慶市石柱縣地處武陵山集中連片特困地區(qū)，貧困狀況兼具“集中連片”“少數(shù)民族聚居地區(qū)”貧困共性。中益鄉(xiāng)距石柱縣城40公里，轄區(qū)面積160.5平方公里，平均海拔高度1000米左右，轄7個行政村34個組，戶籍人口3013戶8227人。2017年，該鄉(xiāng)建檔立卡貧困對象539戶1845人，全鄉(xiāng)貧困人口占比達(dá)到22.4%。2017年8月，重慶市委、市政府將中益鄉(xiāng)確定為全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
2020年8月國家脫貧攻堅普查結(jié)果顯示，該鄉(xiāng)所有貧困群眾都已全部達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。中益鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，貫徹市委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，同時在融創(chuàng)的幫助下，按時打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，走出了一條以“黨建引領(lǐng)、人才培育、產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、綠色發(fā)展”為一體的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。融創(chuàng)助力重慶市中益鄉(xiāng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的做法，具體有以下幾個方面。
實現(xiàn)單向扶貧向組織振興升級。鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興，離不開黨建引領(lǐng)，而黨建引領(lǐng)需要組織振興。融創(chuàng)在幫扶中益鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧攻堅過程中，努力推動幫扶內(nèi)容的多樣化、幫扶層次的立體化、幫扶機(jī)制的科學(xué)化，共同保持幫扶關(guān)系的常態(tài)長效。融創(chuàng)與中益鄉(xiāng)黨委及各個村支部建立了良好的互動機(jī)制，通過建立定期走訪制度，強(qiáng)化畢茲卡里、中華蜜蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿等項目后續(xù)運(yùn)營，帶動中益鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收致富。清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、重慶市委組織部、重慶市委黨校（行政學(xué)院）“石柱縣鞏固拓展脫貧攻堅成果實踐教學(xué)基地”將在中益鄉(xiāng)掛牌，這將有助于發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，更好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部黨組織發(fā)展帶動能力。
實現(xiàn)人才扶貧向人才振興升級。融創(chuàng)投入6000余萬元專項資金，助力中益鄉(xiāng)創(chuàng)辦了初心學(xué)院，并聯(lián)合清華大學(xué)以該學(xué)院為陣地，打造清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠(yuǎn)程教學(xué)站、清華大學(xué)思政課實踐教學(xué)基地。初心學(xué)院在清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的幫助和支持下，舉辦面向黨政干部、企業(yè)管理者的高層次教育培訓(xùn)，助力國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地。清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠(yuǎn)程教學(xué)站將面向本地中小學(xué)師生提供同步清華的教育培訓(xùn)課程（科普課），為當(dāng)?shù)卮迕耖_展政策學(xué)習(xí)、科學(xué)種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等課程，培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸引更多社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。融創(chuàng)將進(jìn)一步積極探索，為清華大學(xué)等知名高校中有理想有情懷并立志致力于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的畢業(yè)生，提供廣闊的平臺和空間，為鄉(xiāng)村人才振興助一臂之力。此外，融創(chuàng)邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域知名專家做相關(guān)課題研究，并立足中益鄉(xiāng)，觀察、深化、研討、總結(jié)、推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興綜合改革的經(jīng)驗做法。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺升級。中益鄉(xiāng)山清水秀，具有獨(dú)特土家民俗文化和豐富的山水特色資源、鄉(xiāng)村旅游資源。融創(chuàng)幫助中益鄉(xiāng)村集體和農(nóng)戶更好地利用閑置房屋和宅基地開展聯(lián)營，發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)，并打造了伴鄉(xiāng)原宿等民宿項目，通過對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)古建筑的復(fù)原，傳承中益土家文化和鄉(xiāng)村文化，并賦予現(xiàn)代生活功能，將它打造成文化民宿體驗?zāi)康牡兀ㄟ^標(biāo)志性亮點產(chǎn)業(yè)項目，帶動周邊旅游市場，助力村民實現(xiàn)從“安居”到“樂業(yè)”的轉(zhuǎn)變。融創(chuàng)發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“中華蜜蜂谷”項目，整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有中蜂產(chǎn)業(yè)，以“原鄉(xiāng)溪谷生態(tài)保護(hù)”、“鄉(xiāng)村在地文化渲染”、“旅游產(chǎn)業(yè)自然喚醒”為設(shè)計理念，對老舊房屋、6公里景觀谷地進(jìn)行了修葺改造，以初心小院、蜜蜂溪谷、甜心荷景、蜜樂園、偏巖壩、紅心林六個景觀點，打造紅色旅游路線和文化民宿體驗?zāi)康牡兀罱ǚ涿邸⑽膭?chuàng)產(chǎn)品展銷平臺，促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
實現(xiàn)文化扶貧向文化振興升級。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。融創(chuàng)在中益鄉(xiāng)開發(fā)了畢茲卡里等項目，推動該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從文化扶貧向文化振興轉(zhuǎn)變。該項目位于中益鄉(xiāng)全興村，建筑面積約5051平方米，以錦鯉為設(shè)計源點，打造非遺文化活化地，并聯(lián)合清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院，探索鄉(xiāng)村文化與文旅產(chǎn)業(yè)振興新模式。項目通過土家文化的現(xiàn)代化表達(dá)，與空間、商業(yè)、演藝結(jié)合，實現(xiàn)土家文化的活化。整體形成以土家文化為基底，以文創(chuàng)街區(qū)為載體，以網(wǎng)紅建筑、沉浸式演藝、文化振興為差異化特色引擎的文創(chuàng)風(fēng)情街區(qū)、人文旅游驛站，打造文化振興助推鄉(xiāng)村旅游的新標(biāo)桿。
實現(xiàn)生態(tài)扶貧向生態(tài)振興升級。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要保障。中益鄉(xiāng)具有十分優(yōu)越的生態(tài)條件，放眼望去，滿目綠水青山。但如何把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)扶貧向生態(tài)振興升級，這是一道難題。融創(chuàng)借助中益鄉(xiāng)天然生態(tài)優(yōu)勢，將這種生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)價值、社會價值的典范。比如，融創(chuàng)參與了中益鄉(xiāng)初心小院景觀提升，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色，演繹原汁原味的原生農(nóng)家氛圍，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
此外，融創(chuàng)與中益鄉(xiāng)基于不斷完善、共同發(fā)展的原則，以推進(jìn)組織振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興“五個振興”為著力點，助力中益鄉(xiāng)形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。未來，融創(chuàng)將支持中益鄉(xiāng)開展好項目后續(xù)運(yùn)營，充分發(fā)揮帶動群眾持續(xù)增收致富作用，并利用技術(shù)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢以及業(yè)主資源優(yōu)勢，通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項目、支持農(nóng)特文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、聯(lián)動業(yè)主導(dǎo)入游客群體等方式，助力中益鄉(xiāng)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
政企校聯(lián)動助力中益鄉(xiāng)的積極探索，提供了有益啟示
脫貧攻堅是基礎(chǔ)工程，鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略目標(biāo)。我們可以看到，融創(chuàng)助力中益鄉(xiāng)打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，做了積極探索。有益啟示有以下四個方面。
堅持黨對工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)因決定外因。融創(chuàng)助力中益鄉(xiāng)的脫貧攻堅全過程以及如何實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，作了很大貢獻(xiàn)，但起決定性作用的還是上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及中益鄉(xiāng)人民自身的努力。無論是從上級領(lǐng)導(dǎo)高位推動到基層干部狠抓落實，還是從規(guī)劃組織到政策措施保障，都充分體現(xiàn)了黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的決定性作用。正是有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能迅速凝聚強(qiáng)大攻堅合力，才能在復(fù)雜困難的局面中找到最科學(xué)最精準(zhǔn)最有效的“招數(shù)”，才能在有限時間內(nèi)解決“老大難”、啃下“硬骨頭”。中益鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，不管是在脫貧攻堅階段還是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段，都堅決貫徹重慶市委、市政府，石柱縣委、縣政府的決策部署，這是其取得成功的最重要保障和最根本經(jīng)驗。
善于調(diào)動社會資本和社會力量。中益鄉(xiāng)引進(jìn)融創(chuàng)等社會資本，引入清華大學(xué)等國內(nèi)高校力量，最大限度地整合了社會資源，這為實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提供了重要保障。融創(chuàng)作為中國頭部企業(yè)之一，積極承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮了社會資本的公民企業(yè)作用。融創(chuàng)的幫扶模式，擺脫了單純的捐錢或捐物，而是通過引進(jìn)國內(nèi)頂尖高校等資源，實現(xiàn)從“硬件”到“軟件”全方位、全領(lǐng)域幫扶。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。中益鄉(xiāng)清醒認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)薄弱是群眾增收致富的最大難題，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須積極果斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中益鄉(xiāng)在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，在融創(chuàng)的助力下，通過學(xué)好兩山理論，走好“兩化路”，因地制宜發(fā)展中蜂、中藥材、民宿旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為村集體經(jīng)濟(jì)組織和脫貧群眾邁向致富提供了有力保障。石柱縣委書記蹇澤西講道：“融創(chuàng)1.35億的務(wù)實投入，4個幫扶項目為全力推進(jìn)中益鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興，提供了堅實的基礎(chǔ)。”融創(chuàng)在中益鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的初心學(xué)院、畢茲卡里、中華蜜蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿等項目，正是助力該鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。
激發(fā)群眾自身的內(nèi)生動力。千百年來，中益人民由于土地貧瘠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素制約，飽受貧困困擾。不管是在脫貧攻堅階段，還是在鄉(xiāng)村振興階段，中益人民始終發(fā)揚(yáng)“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂享蜂蜜甜”的奮斗精神，為建設(shè)美好生活提供了內(nèi)生動力。事實上，每個人都有回歸田園的鄉(xiāng)愁之心，中益鄉(xiāng)為城市人提供回歸鄉(xiāng)村的文化溯源，包括建筑文化、非遺手藝、在地文化、鄉(xiāng)村美學(xué)，等等，這正是基于群眾自身的偉大創(chuàng)造。黨的好政策更是徹底激發(fā)了中益人民對美好生活的向往，廣大群眾自力更生發(fā)展的勁頭更足，主人翁的意識更強(qiáng)。正是因為有群眾的自力更生、辛勤奮斗，中益鄉(xiāng)才能高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并更好地邁向鄉(xiāng)村振興、邁向第二個百年奮斗目標(biāo)！（周躍輝 公丕宏 王瀚鋒 徐田華 葛寶森）
