能源利用效率較快提升，但利用方式還比較粗放
過去40年，我國單位GDP能耗年均降幅超過4%、累計降幅近84%，節能降耗成效顯著，能源利用效率提升較快。但從國際比較來看，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍。
“我國工業上先進節能技術的普及率平均不到30%，而且還有不少亞臨界機組。投入資金進行技術改造，可以有效提高能效。”中國能源研究會學術顧問周大地說。單葆國介紹，據初步測算，未來隨著技術節能、結構節能、管理節能的持續推進，2030年我國單位GDP能耗有望較2020年下降30%左右。
盡管潛力巨大，也要看到完成“單位GDP能源消耗降低13.5%”的目標，仍然面臨一定的困難和挑戰。
國家能源局有關負責人分析，首先，我國正處于工業化、城鎮化快速發展階段，居民生活、交通等領域用能持續增長，能源消費將保持剛性增長態勢；其次，節能潛力挖掘難度增大，成本低、見效快的節能技術和工程已普遍應用實施，一些最新技術投資大、應用少，企業節能潛力收窄；此外，我國經濟結構中第二產業比重較高，高耗能產業比重較高，再加上用能結構依然以煤炭為主，而煤炭的終端利用效率又較低，能源利用方式還比較粗放。
降低單位GDP能耗的過程中，毫無疑問，要重點控制化石能源消費、加快發展非化石能源。“十四五”規劃綱要也提出，“非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右”。
在單葆國看來，這是一個由增量替代到存量替代的長期過程，化石能源還不太可能馬上退出，需要科學合理地用好化石能源，實現化石能源與非化石能源之間的有序銜接，“要統籌好發展與安全的關系，堅守能源安全底線，能源供應不能出現大的缺口；也要統籌好存量與增量的關系，不能‘急剎車’‘急轉彎’，在增量上要符合技術路線需求，存量上要加大清潔低碳改造利用。”
