“新發(fā)展格局與實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之三

作者：西北大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授 師博；西安財經(jīng)大學副校長、教授 任保平

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”，“高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，增強實體經(jīng)濟贏利能力”。虛擬經(jīng)濟運營是以分配和再分配社會財富為目的，而實體經(jīng)濟的發(fā)展則是為社會創(chuàng)造新的財富，是經(jīng)濟發(fā)展的根基。在新發(fā)展格局構(gòu)建中，要讓實體經(jīng)濟成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點放在實體經(jīng)濟上，將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，引領和創(chuàng)造新需求、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的題中之義。

發(fā)展服務型制造，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。改革開放以來，中國已成為“制造大國”，但邁向“制造強國”仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這需要制造業(yè)將價值鏈由以加工制造為中心向以服務為中心轉(zhuǎn)變，推動基于生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)濟和基于消費的服務經(jīng)濟的融合，發(fā)展服務型制造來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一是在政策層面，健全服務型制造的公共服務體系，強化產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融和土地政策的協(xié)同，引導制造業(yè)企業(yè)以創(chuàng)新推動核心業(yè)務高端化升級，積極探索業(yè)務流程再造，融入社會化、專業(yè)化服務，推動高端制造與高端服務的融合發(fā)展。二是在技術(shù)層面，完善數(shù)字技術(shù)設施建設、豐富數(shù)字技術(shù)的應用場景，完善基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，推動智能制造與智能服務的融合發(fā)展。裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的重要組成部分，也是典型的服務型制造行業(yè)。裝備制造業(yè)服務化應以重點工程為依托，完善市場化的外包分工和社會化協(xié)作，為其由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

實施制造業(yè)基礎再造工程，夯實產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。強化制造業(yè)的關鍵基礎材料、基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎以及基礎軟件方面的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)力度；以科技創(chuàng)新的舉國體制和企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制為核心培育產(chǎn)業(yè)鏈隱形冠軍，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎再造與產(chǎn)業(yè)安全的評估、監(jiān)測和預警機制，夯實產(chǎn)業(yè)基礎高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。一是立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，完善區(qū)域-產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制，協(xié)調(diào)“市場+行政”的力量補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板、鞏固并拉長長板，統(tǒng)籌解決制造業(yè)的發(fā)展與安全問題。二是加大5G、人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域的重要產(chǎn)品和關鍵核心技術(shù)攻關力度，發(fā)展新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，加快相關產(chǎn)品和技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。三是發(fā)展先進適用共性技術(shù)，圍繞國家前瞻性戰(zhàn)略項目成立國家或區(qū)域工程中心，建立前沿技術(shù)應用示范與推廣基地，制定與完善行業(yè)標準和質(zhì)量監(jiān)督體系，推動創(chuàng)新性成果的孵化與產(chǎn)業(yè)化。

以產(chǎn)業(yè)鏈提升工程重組傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度和企業(yè)自主研發(fā)能力，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式重組傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和全球領先的綜合競爭力。一是在數(shù)字經(jīng)濟背景下，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，鼓勵要素的自由流動、激發(fā)市場競爭和創(chuàng)新的正外部性，從而創(chuàng)造超級明星效應和蒲公英效應，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。二是加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。三是積極探索數(shù)字貿(mào)易以降低貿(mào)易成本、縮短制度成本的同時，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的數(shù)字化模式，依托“一帶一路”倡議積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)制體系的制定，在制度層面保障數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性。

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