對于各級各部門來講，國有資產(chǎn)、資源管理和治理，是一道必答題。而對于各級審計機關(guān)來講，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，守護好國有資產(chǎn)、資源，是一堂必修課。
近日，新修訂的審計法將國有資產(chǎn)、資源等納入審計范圍，從法律層面進一步明確了對國有資產(chǎn)、資源的審計監(jiān)督權(quán)。
國有資產(chǎn)、資源是國家的發(fā)展之基、民生之本、生態(tài)之源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著極其重要的支撐作用。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造積累了龐大的國有資產(chǎn)。為管好用好國有資產(chǎn)、資源，國家通過做大做強國有資本和國有企業(yè)、深化國有資產(chǎn)管理體制改革、建立國有自然資源保護和利用制度、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局等措施，讓國有資產(chǎn)“家底”更實、國有資源“成色”更足。同時，為了防止國有資產(chǎn)被侵占、國有資源遭破壞，國家重視審計監(jiān)督“利劍”作用，建立“國有資本走到哪里，審計就跟進到哪里”機制，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，架起一道防護屏障。
但是，國有資產(chǎn)、資源規(guī)模龐大、分布廣泛，加之一些地方、一些領(lǐng)域管理不夠規(guī)范、監(jiān)督不夠有力、責任不夠落實、底數(shù)不夠清晰等，帶來一定程度的國有資產(chǎn)流失、國有資源損毀等風險，一些國有資產(chǎn)、資源被違法侵占、違規(guī)處置，令人痛心不已。《國務(wù)院關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出，在國有資產(chǎn)、資源管理中，金融資產(chǎn)配置仍有脫實向虛傾向、資產(chǎn)風險管控不嚴格、資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑不到位、違規(guī)出租（借）或處置資產(chǎn)等問題。因此，對于各級各部門來講，國有資產(chǎn)、資源管理和治理，是一道必答題。而對于各級審計機關(guān)來講，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，守護好國有資產(chǎn)、資源，是一堂必修課。
分級分類監(jiān)督，讓審計更加有的放矢。應(yīng)細化各層級審計機關(guān)的責任鏈條和清單，對國有企業(yè)資產(chǎn)、金融企業(yè)資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及國有自然資源等，分類建立審計監(jiān)督操作細則，構(gòu)建行之有效的審計組織和方法體系，開展常態(tài)長效的審計“經(jīng)濟體檢”，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、不留死角，織密審計監(jiān)督網(wǎng)。
善于十個手指“彈鋼琴”，增強審計整體性、系統(tǒng)性。應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌運用財政審計、國有企業(yè)審計、金融審計、經(jīng)濟責任審計、資源環(huán)境審計等，以“一盤棋”加強國有資產(chǎn)、資源的源頭監(jiān)督和全鏈條管控，通過資產(chǎn)盤點、搭建信息化監(jiān)管平臺、遠程監(jiān)控、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼仁侄危魑Y產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)等，讓管理更精細、監(jiān)督更高效。
發(fā)揮審計建設(shè)性作用，實現(xiàn)審計效益最大化。應(yīng)堅持問題導向，反映和揭示在國有資產(chǎn)、資源監(jiān)管中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，發(fā)現(xiàn)和研判突出矛盾與風險隱患，提出解決重大問題和推動改革發(fā)展的建議，助推責任部門強化制度“硬約束”和“防火墻”作用，完善多元化運營模式，增強抵御風險的能力。
加強國有資產(chǎn)、資源監(jiān)督既需要信心，也需要戰(zhàn)術(shù)。應(yīng)加強監(jiān)督協(xié)同，建立完善有關(guān)部門協(xié)作機制，各有分工，同向同力，實現(xiàn)在監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、成果共享、信息公開等層面的貫通與互補，提高監(jiān)督效能，共同促進國有資產(chǎn)、資源保持旺盛生命力和堅韌硬實力。
