人民論壇網北京11月12日訊：《今日新疆》2021年10月刊發《發揮黨建引領作用 推動鄉村全面振興》文章，作者為疏附縣委常委、組織部長龐向陽。在原文基礎上，內容有所改動。全文如下：
鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系到全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。習近平總書記強調指出，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，全面領導鄉鎮、村的各種組織和各項工作。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。新疆維吾爾自治區喀什地區疏附縣堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織的“一線指揮部”作用，以“四個起來”為基礎，推進黨的建設與鄉村振興同頻共振、互融共促，以高質量黨建推動鄉村全面振興。
提升政治站位，把主體責任扛起來。以高質量黨建引領鄉村振興高質量發展，是基層黨組織的光輝責任和偉大使命。政治站位，是“四個意識”的集中體現，是衡量一名黨員干部合格與否的重要標準，也是落實基層黨組織在推進鄉村振興中主體責任的重要保障。疏附縣委縣政府分別從“強基”“固本”“增效”三個方面為著力點提高政治站位、壓實主體責任，擎畫鄉村振興美麗畫卷。一是思想銜接強基。疏附縣委縣政府堅持思想不松懈，以深入開展黨史學習教育為契機，專題會進行部署，推動疏附縣把主要精力用在鞏固脫貧成果和鄉村振興上，進一步凝聚形成全面推進鄉村振興的強大力量；二是組織銜接固本。疏附縣委縣政府健全縣鄉村振興領導和工作機制，縣領導積極聯系25個示范鄉村，推動各級建立聯系點131個，嚴格落實“四個不摘”，建立動態監測幫扶機制，緊盯1628戶邊緣易致貧戶，守好不返貧底線；三是政策銜接增效。疏附縣委縣政府研究制定推進鄉村振興30件惠民好事，著重從組織引領、人才支撐、推動落實等方面制定細化措施，確保責任上肩、措施到位、工作提質。
打造過硬隊伍，讓干事勁頭鼓起來。鄉村振興是一項系統工程，強有力的干部隊伍建設是促進鄉村振興平穩快速發展的良好組織基礎和保障，干部素質不斷提升、干部隊伍建設不斷完善，就能為我們的鄉村振興注入源源不斷的動力源泉，從而推進鄉村振興工作不斷前行。2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接之年。為做好鄉村振興工作，干部隊伍建設顯得非常重要。疏附縣委縣政府分別從人才儲備、培訓、激勵等方面因地制宜、與時俱進，著力造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，不斷完善鄉村振興的隊伍建設。一是“種子計劃”強頭雁。疏附縣委縣政府探索推行“種子計劃”，建立村黨組織書記“種子庫”，結合村“兩委”換屆，從內招干部、留疆戰士、農牧民黨員等群體中精選268名優秀分子納入“種子庫”，通過跟蹤式管理，激發其工作潛能，計劃實施以來，42名“種子人選”走上村黨支部書記崗位。二是突出實戰抓輪訓。疏附縣委縣政府將鄉村干部培訓納入縣級整體培訓規劃，采取壓茬開班、分期培訓的方式，對村干部開展全面培訓，同時，根據學員學習進度，集中培訓后，安排到各村工廠進行1個月實踐鍛煉，促進村干部快速成長，提高實戰工作能力。三是突出“活”字強激勵。疏附縣委縣政府建立基本報酬逐年遞增模式，提高在職村干部報酬，縣財政每年投入35.66萬元為村級干部每人購買一份人身意外傷害保險，結合換屆從村黨支部書記隊伍中提拔14人進鄉鎮領導班子，切實激發鄉村干部干事創業積極性。
盤活鄉土人才，使動力源頭活起來。“人才”是鄉村振興中最關鍵、最活躍的因素，鄉村振興的各方面都需要有人來實施，更需要人才來創新發展。習近平總書記強調指出，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。為此，疏附縣委縣政府制定下發《疏附縣人才振興工作實施方案》，按照種植養殖、畜牧獸醫等14個不同行業，對轄區“土專家”“田秀才”、產業大戶、能工巧匠等鄉土人才進行精準摸排，全縣共摸排認定鄉土人才1257人，實現每村都有鄉土人才全覆蓋。抓實實用技術培訓，采取課堂培訓與現場指導相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，突出縣鄉黨校常態“訓”、重點企業定期“踐”、組團下鄉一線“送”，著力提升鄉土人才培訓的靈活性。
精心抓好基層治理，把善治水平提起來。治理有效是鄉村振興戰略總體要求之一，鄉村振興與基層治理是一體兩面，兩者要相互協調、相互促進，治理得越有效果，越能為鄉村振興戰略提供體制機制等方面的保障，越能為國家富強、民族復興、人民幸福提質增效。實施鄉村振興戰略，要堅持推動鄉村振興與基層治理深入融合，實現抓鄉村振興、基層治理“雙促進”“兩不誤”。為此，疏附縣委縣政府要堅持在更新理念、健全制度、建立紐帶上下功夫。確保一體推進、同步見效。一是健全黨組織統一領導機制。疏附縣委縣政府堅持自治、法治、德治相結合，全面完善村黨組織領導各類組織工作機制，切實把村黨組織領導地位立起來。二是扎實落實“三會一課”“四議兩公開”等制度。疏附縣委縣政府制定村規民約、建立健全村務監督委員會，推動村民說事、議事、主事。三是統籌政法、公安、民政等資源力量。疏附縣委縣政府將行政村合理劃分為若干村民小組并設立黨小組，推動3000余名鄉村干部、260支志愿服務隊下沉村民小組服務群眾，做到全覆蓋、心連心，讓黨旗在鄉村一線高高飄揚。
作者：龐向陽 疏附縣委常委、組織部長
