不久前召開的中央經濟工作會議將“增強科技創新能力”作為做好今年經濟工作的重要內容，強調“科技政策要扎實落地”，并在實施科技體制改革三年行動方案、制定實施基礎研究十年規劃、強化企業創新主體地位、完善優化科技創新生態、繼續開展國際科技合作等方面作出重要部署，為強化國家戰略科技力量、增強科技創新的引領支撐能力提供了重要指引。
面對世紀疫情沖擊，百年變局加速演進，外部環境的復雜嚴峻和不確定性明顯增加。在此背景下，做好經濟工作就必須堅定不移做好自己的事情。為此，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，在做強經濟基礎上下功夫。用增強科技創新引領支撐能力的確定性，有效化解外部環境的不確定性。
全面強化科技創新的引領支撐，既要做到高瞻遠矚，又要注意走深走實。要制定實施基礎研究十年規劃，強化應用研究對基礎研究的帶動作用，創新籌資方式，加強對基礎研究的投入支持，探索完善基礎研究的長周期評價機制。要強化國家戰略科技力量，堅持以國家戰略需求引領帶動創新體系轉型升級，構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，鼓勵和推動各類戰略科學家、戰略性技術創新人才脫穎而出。總的來看，需注意增強科技創新的前瞻性，加強對戰略問題的研判和超前應對，引導科技創新更好地面向世界科技前沿、面向國家重大需求，不能滿足于短期的修修補補和被動應對。與此同時，在我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的背景下，需更好依托科技創新穩大局、應變局、開新局。特別是要面向經濟主戰場、面向人民生命健康，瞄準經濟社會發展的現實需求，強化企業創新主體地位，深化產學研用合作，為推動高質量發展和滿足人民美好生活需要服務，為加快發展現代產業體系、全面塑造發展新優勢提供科技支撐。
在認識上，需科學把握科技創新“開天辟地”與“鋪天蓋地”的關系。許多科技創新成果具有“開天辟地”的作用，是顛覆性創新，能有力引領未來發展的方向，可以成為培育經濟發展新動能的“戰略指引”。加大力度鼓勵這方面的科技創新，有利于我國搶占全球新一輪科技革命和產業變革的制高點。同時，還要看到，引導更多的科技創新“鋪天蓋地”也具有重要意義，能為增強市場主體的競爭力和可持續發展能力提供支撐，為培育“專精特新”企業和實施產業基礎再造工程提供支撐。就產業發展而言，通過科技創新促進新產業新業態新模式的成長固然重要，通過推動新產業新業態新模式與傳統產業融合發展，進而培育對傳統產業改造和轉型升級的引領帶動能力，也尤為關鍵。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，在完善國家創新體系、加快建設科技強國的過程中，情況也是如此。
在實踐中，應堅持需求導向、市場驅動。需求是科技創新轉化為產業創新的重要“導航”。國際上一些高質量創新型經濟體不僅科技創新和產業創新的能級較高，而且其科技創新、產業創新的市場驅動特征也較為明顯，科技創新成果市場化、產業化應用能力較強，甚至科技創新鏈與產業創新鏈實現了深度融合互動。在這方面，我國也需持續發力推動。
從當前和長遠的結合看，完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風，可以為強化科技創新的引領支撐提供雄厚底蘊和不竭動力。在加大力度引進創新機構、創新人才的同時，我們需更加關注科技創新生態的構建和優化，特別是要通過培育良好的科技創新生態、完善科技創新體制機制，形成有利于創新機構、創新人才成長和更好發揮作用的環境。通過科技創新生態建設，促進基礎研究和應用研究與科技成果轉化實現良性互動、有機結合。未來一個時期，我們應把培育有利于科技創新和創新人才成長的環境放在更加重要的位置，進一步提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，推動創新成為全社會的普遍、自覺行動。
（作者系中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所副所長、研究員）
