航天信息股份有限公司成立于2000年11月1日，是中國航天科工集團有限公司控股、以信息安全為核心的國有科技型上市公司。航天信息始終堅持“服務國家戰略、服務國計民生、助力政府治理、助力企業發展、成就美好生活”的企業定位，堅決貫徹黨中央國企改革有關要求，在新發展階段推動高質量發展，積極應對變局、開拓新局，2020年入選“科改示范行動”，2021年獲評標桿“科改示范企業”。
緊跟黨中央決策部署，深入推進國企改革部署落地見效
國有經濟發展事關公有制主體地位鞏固、事關黨的執政地位和執政能力建設、事關我國社會主義制度優勢發揮。航天信息緊跟國企改革發展大勢，深入推進國企改革部署，企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。
堅持黨的全面領導，積極推動黨建融入公司治理。堅持“兩個一以貫之”，嚴格落實“四同步”“四對接”，以高質量黨建引領高質量發展。嚴格落實黨委會“第一議題”制度，把加強黨的領導和完善公司治理相統一，厘清“三會一層一前置”職責邊界。全體系66家法人單位全面落實“黨建入章”，修訂上市公司本級、所屬子公司章程及“三會”議事規則。深入推進黨政主要領導“雙向進入、交叉任職”。所屬152個基層黨組織、360支黨員突擊隊聚焦“急難險重新”任務發揮主力軍作用。落實“三個區分開來”，健全完善容錯糾錯機制，制定違規經營投資責任追究辦法及盡職合規免責事項清單。
規范公司治理，中國特色現代企業制度助力公司科學高效運營。按需選聘獨立董事及專業委員會，確保董事會決策科學，落實董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等職權。完善所屬公司治理結構，混合所有制子企業占比達68%，子企業100%建立董事會且外部董事占多數，2021年以來完成近40家董事改選，配齊建強子企業董事會。加強治理體系能力建設，通過業績說明會等形式樹立資本市場良好形象。
優化管控機制，健全完善市場化運營機制。完善選人用人機制，全面推行經理層任期制和契約化管理，實現強激勵、硬約束。推行職業經理人制度、加強青年后備人才隊伍建設。管理人員占比降低0.9個百分點，有效縮短管理鏈條。健全市場化薪酬分配機制，將所屬單位工資總額與凈利潤、勞動生產率掛鉤，強化正向激勵。以價值創造為導向，積極開展中長期激勵。創新研發管理機制，打造高效協同的“1+2+4+N”研發布局。2020年以來，研發投入強度增幅3%以上，新研產品20余款，區塊鏈基礎平臺和四大應用平臺成功在疫苗追溯監管等10余個領域應用，信息安全產品在數十個部委和全國31個省、市、自治區落地，2021年入選國家區塊鏈創新應用試點。
“一把手”抓改革，加強組織領導和改革保障。明確“一把手”負責全面深化改革工作，將改革任務納入所屬單位目標責任考核中。成立全面深化改革暨“科改示范行動”改革工作領導小組及辦公室，健全運行機制，按月常態化召開改革領導小組會議推進改革工作落實。成立戰略與改革研究室，建立常態化的政策及方案研究機制。圍繞“改革三年行動”“科改示范行動”的年度改革任務，細化分解改革舉措。
堅持黨的全面領導，科技型企業混合所有制改革積累了寶貴經驗
在深化改革中，航天信息改革發展取得了積極成效，經營質量不斷提升、產業結構持續優化、數字化轉型提質增速、科技成果轉化實現新突破。
進一步解放思想、解放和發展社會生產力、進一步增強企業活力，既是改革目的，又是改革條件。核心是堅持和加強黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。國有企業深化混合所有制改革，必須堅持黨的全面領導，發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。嚴格落實“四同步”“四對接”要求，把黨的領導與完善公司治理結合，推動黨的建設與企業經營深度融合。
落實好“兩個毫不動搖”，特別是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造支持發展混合所有制經濟的氛圍，將國有資本“實力”和非公有資本“活力”結合，取長補短、相互促進、共同發展。
堅持目標導向，就是要把企業愿景轉化為具體行動，并激發干部員工創新創業的活力和動力，深化改革應以目標為指引，科學制定實施舉措，增強工作的前瞻性和方向性。改革由問題倒逼產生，在不斷解決問題中深化。運用馬克思主義方法論，堅持問題導向，及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題。
改革是復雜的系統工程，必須堅持正確的方法論，體現系統性和集成創新性。應妥善處理好整體推進和重點突破的關系、頂層設計和基層探索的關系，注重主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，使改革舉措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發揮改革整體效益。
堅持與時俱進，用創新思維解決發展問題，堅決破除體制機制障礙，推動國企高質量發展。堅持改革發展穩定相協調。干部應樹立與全面深化改革相適應的擔當精神和求真務實的工作作風，主要領導親自抓，既當改革促進派，又當改革實干家，確保改革舉措落地生根。
錨定改革目標，進一步破局改革進入深水區的實施方略
將堅持創新驅動作為深化改革的核心思路。新一輪科技和產業變革給我們帶來利用新技術“變軌”和全球價值鏈“重構”實現跨越的重大機遇。國有企業在變革浪潮中應發揮創新主體作用和引領支撐作用，加強創新鏈和產業鏈對接，提高科研成果轉化成效，實現高質量發展。一方面，建立鼓勵創新創業的制度體系，保障并促進企業以科技自立自強提升市場競爭力、影響力和抗風險能力。另一方面，企業家是要素整合者、創新推動者，建設新時代創新型企業家隊伍，營造讓企業家發揮作用的良好環境。
將堅持完善公司治理作為深化改革的關鍵抓手。完善公司治理是破解深化混合所有制企業改革的共性問題及主要矛盾。“三會一層一前置”職責需進一步清晰界定，形成有效制衡的公司治理機制，重點分離所有權與經營權，實現打造真正的市場主體、完善企業法人治理結構和完善市場化經營機制的改革目標，從而激活企業運營活力和決策效率等，實現國有資本市場化配置效率的提升。
將堅持以管資本為主作為深化改革的重要支撐。從“管人、管事、管資產”轉為“管資本”，需把握“放管結合”的平衡，突出管資本要求，促進國有資本保值增值。強化出資人激勵約束，管好企業投資方向。加強國有資產監督，防止國有資產流失，強化責任追究，形成監督工作閉環，實現出資人管理與監督的有機統一。制訂科學、可量化、可考核的國資監管指標，動態監管國有資本，形成風險預警機制。
將堅持構建長效機制作為深化改革的保障。鑒于混合所有制改革不平衡不充分的現狀，進一步構建不同單位、不同地區、不同領域的交流平臺，促進改革向均衡化、縱深化發展。改革只有進行時，沒有完成時。“科改示范行動”“改革三年行動”將于2022年結束，為避免“響鈴交卷”后戛然而止，建議構建改革長效機制，統籌規劃后續工作，在方向上加強引導、在政策上加強保障、在過程中加強聯動，持續推動深化改革工作走深走實。
站在新的歷史起點，深化國有科技型企業混合所有制改革是實現科技自立自強、高質量發展的戰略選擇和必由之路。將深化改革與提升自主創新能力有機融合，通過深化改革促進科技突破，加強主動性、強調針對性、克服盲目性、倡導應變性、提升創新性、追求實效性，推進企業成為符合高質量發展要求的、具有全球競爭力的世界一流企業，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量！
（作者系航天信息股份有限公司黨委書記、董事長）
