稅收是國家調控經濟運行的重要手段，良好的稅收營商環(huán)境不僅給市場主體帶來信心和活力，也為經濟發(fā)展源源不斷地輸送動能。
去年以來，出口退稅、減稅降費、優(yōu)化服務等一系列政策“組合拳”，持續(xù)推動稅收營商環(huán)境的優(yōu)化，為穩(wěn)外貿貢獻了稅務力量。
隨著出口退稅新系統(tǒng)不斷優(yōu)化，出口退稅速度和便利度持續(xù)提升，為外貿企業(yè)暢通資金鏈、強化產業(yè)鏈、提升服務鏈提供了有力支持；制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和階段性緩繳稅費政策，有效緩解了企業(yè)資金壓力，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新動力，對支持外貿進出口高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用；跨境電商“無票免稅”、外貿綜合服務企業(yè)代辦退稅等政策措施，有力支持了外貿新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，已成為推動外貿轉型升級和高質量發(fā)展的新動能。
稅收作為國家治理的重要組成部分，在國家治理中發(fā)揮著基礎性、支柱性、保障性作用。“稅動力”推動外貿高質量發(fā)展，既有直接降低企業(yè)稅負的減免稅款，也有間接降低稅收成本的加計扣除，還有提升辦稅效率的征管改革、優(yōu)化服務。減免退稅等政策，能夠有針對性地為企業(yè)紓困解難，即期降低企業(yè)負擔，增加企業(yè)現金流，從而緩解資金壓力，提振發(fā)展信心。研發(fā)費用加計扣除、加速折舊等政策，則具有促進社會主體創(chuàng)新的導向作用，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，提升產品國際競爭力，從長遠看可加快外貿企業(yè)轉型升級步伐，搶抓全球產業(yè)鏈供應鏈重構契機，推動構建新發(fā)展格局。積極發(fā)揮不同政策的作用，還將給市場主體帶來更多的獲得感。例如，對于市場抗風險能力相對較弱的中小微外貿企業(yè)，外貿綜合服務企業(yè)代辦退稅管理辦法減輕了辦稅負擔，減稅降費的快速兌現為其出口轉內銷提供了資金支持，助力渡難關、拓市場、穩(wěn)訂單，增強抵御市場風險的能力。
展望2022年，中國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。全球疫情形勢依然嚴峻，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國際需求復蘇勢頭放緩。為進一步推動外貿健康發(fā)展，財稅政策應進一步發(fā)力，落實好組合式、規(guī)模性減稅降費。
精準發(fā)力——聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮稅收促進企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級的導向作用；聚焦小微企業(yè)和個體工商戶，激發(fā)中小微外貿主體的發(fā)展活力。
加大力度——加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，加大小微企業(yè)所得稅減免力度，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍。
優(yōu)化服務——深入貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，把稅收優(yōu)惠快速、精準送達外貿主體，促進外貿新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展。
政策協(xié)同——加強稅務部門與財政、金融等部門的協(xié)調配合，強化稅收政策與財政、貨幣、產業(yè)等政策的協(xié)同聯(lián)動，形成政策合力，增強外貿企業(yè)活力和經濟發(fā)展動力。
（作者為國家稅務總局稅收科學研究所副所長）
