堅持系統觀念

完整準確全面貫徹新發展理念（專題深思）

習近平總書記指出：“完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念”。貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們必須把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，切實解決好發展不平衡不充分的問題，推動高質量發展。這就要求堅持系統觀念，全面、準確把握新發展理念的科學內涵和實踐要求，把新發展理念全面落到實處。

新發展理念是一個系統的理論體系。習近平總書記指出：“這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。”經濟社會發展是一個多維度、多層次、多因素的整體，新發展理念作為發展實踐的思想引領，也是一個內涵豐富的整體。其中，創新是引領發展的第一動力，著力解決的是發展動力問題；協調是持續健康發展的內在要求，著力解決的是發展不平衡問題；綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，著力解決的是人與自然和諧問題；開放是國家繁榮發展的必由之路，著力解決的是發展內外聯動問題；共享是中國特色社會主義的本質要求，著力解決的是社會公平正義問題。運用系統觀念把握新發展理念，有助于我們深刻理解這一理論體系中關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，掌握其中蘊含的我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。從系統觀念出發，我們就能更好理解新發展理念各個方面的主題主旨相通、目標指向一致，構成密切相連的邏輯體系，統一于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，統一于堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐，統一于實現中華民族偉大復興的宏偉目標。

貫徹新發展理念需要運用系統觀念。在實踐中，要圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。比如，實現可持續發展需要創新發展模式，實現共享發展需要創新分配機制。同樣，能否實現共享發展，不僅影響發展的可持續性，而且影響創新的動力。這就要做到各方面工作相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。新發展理念的提出，具有很強的現實針對性。比如，創新能力不強、發展方式粗放、城鄉區域發展不協調等，這些問題相互關聯，影響高質量發展。要堅持兩點論和重點論相統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，根據必要性和可行性，明確階段性工作重點，抓住突出、緊迫的關鍵性問題，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。運用系統觀念把握和貫徹新發展理念，還要堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件為轉移，善于把握工作的時度效，不斷提高踐行新發展理念的能力和水平，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，不斷開拓發展新境界。

系統觀念體現著一種辯證思維，強調用發展的眼光審視系統，避免孤立、靜止、片面地看問題。習近平總書記指出：“完整、準確、全面貫徹新發展理念，既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。”這就要求我們辯證把握新發展理念和全面深化改革的關系。一方面，理念是行動的先導。只有用新發展理念引領全面深化改革，把新發展理念這個“指揮棒”貫穿發展全過程和各領域，才能立足新發展階段、構建新發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。另一方面，貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調整，需要通過改革的手段來實現。只有強化問題導向，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，才能為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。運用好系統觀念，全面深化改革，才能更好踐行新發展理念，破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢，推動經濟社會發展不斷呈現新氣象。

（作者為首都師范大學馬克思主義學院教授）