近年來，財稅金融等部門在支持首臺（套）重大技術裝備研發方面有什么具體舉措？下一步還應從哪些方面繼續發力？記者采訪了中國社會科學院金融研究所研究員郭金龍。
記者：為什么要支持首臺（套）重大技術裝備研發？
郭金龍：我國高度重視激發制造業企業的創新活力，支持企業投入重大技術裝備研發是重點內容之一。現實中，企業投入首臺（套）重大技術裝備的研發往往會面臨成本高、周期長、風險大等問題，其創新成果一旦不能及時實現市場化，可能會承擔虧損，研發動力也會隨之減弱。保障企業重大技術裝備創新產品市場化，不僅能有力支持企業進行產品升級、開拓市場，也有利于推動我國制造業高質量發展。
記者：近年來，我國在支持首臺（套）重大技術裝備研發方面推出了哪些政策？
郭金龍：2008年，國家發改委等部門發布《首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目管理辦法》，對首臺（套）的評價認定制定了相關規定，并出臺財稅支持的相關制度。2015年，財政部、工信部、原保監會聯合印發通知，開展首臺（套）保險補償機制試點工作，鼓勵保險公司創新險種，擴大保險范圍，為促進重大技術裝備發展提供保險服務；在此基礎上，多家險企組建了首臺（套）重大技術裝備保險共保體，按統一條款開展承保。2018年，八部門聯合發布《關于促進首臺（套）重大技術裝備示范應用的意見》，對首臺（套）重大技術裝備研發評價體系、財稅支持、金融服務、保險補償等多方面政策進行細化。2019年，財政部、工信部、銀保監會發布《關于進一步深入推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》，對首臺（套）保險補償機制進一步補充完善，保障了首臺（套）保險補償機制公平有效可持續運營。
各地也在積極探索支持舉措。比如在首臺（套）的申請認定上，浙江為有重大突破的設備產品提供了“綠色通道”，可以直接向省政府申請認定且不占用地方推薦名額；在財稅政策方面，明確要求下級政府撥付增值稅增加額的5%用于獎勵首臺（套），并在安排工業和信息化、科技等專項資金時予以優先支持。江蘇、湖南等地也有對認定成功的首臺（套）企業進行額外獎勵的政策。各地因地制宜，對優勢產業予以重點支持，進一步激發了企業開展首臺（套）研發的積極性，取得了顯著成效。
記者：今后還應從哪些方面發力？
郭金龍：不同行業、不同企業的首臺（套）價值及自身經營狀況存在較大差異，如果完全按照一個標準，容易出現政策與企業實際需求產生偏差的情況。因此，地方相關部門需制定更靈活、更有針對性的政策措施支持首臺（套）發展，同時加強政策落實。
比如，針對單機價值較低的首臺（套）裝備，若認定確實存在重大技術突破，應當適當給予補償和獎勵；針對資金實力薄弱的初創企業，應當開放快速通道、簡化審批流程，保障相關企業及時獲得補助。同時，要嚴格落實事前公開、事中考核、事后監督的相關工作，明確相關部門權責問題，資金撥付后要保證及時足額給到企業手中，保護企業創新動力。
對金融部門來說，今后要為保障和支持首臺（套）裝備發展做出更多努力。一方面，保險公司應發揮共保體作用，建立更為順暢的信息共享機制，共同應對信息不對稱風險；加強與工信部、知識產權局等部門合作，為更多企業提供服務。另一方面，資源豐富的融資租賃公司應著力開展首臺（套）租賃業務，通過以租代購、分期償還等方式推動首臺（套）的示范應用，在降低用戶風險的同時也能幫助首臺（套）重大技術裝備拓寬銷路。
