作者：中國社會科學院工業經濟研究所研究員 李曉華
未來產業是由前沿技術所推動、以滿足經濟社會不斷升級的需求為目標，會在未來發展成熟和實現產業轉化并形成對國民經濟具有重要支撐和巨大帶動、但當前尚處于孕育孵化階段的新興產業。由于未來產業對于未來一個時期國家經濟發展、產業競爭乃至國家安全的重要作用，我國在“十四五”規劃中明確提出“前瞻謀劃未來產業”。我們要抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的顛覆性前沿技術不斷涌現所孕育的未來產業發展機遇，立足我國優勢和條件，充分利用全球資本、技術、人才、數據等要素，走出一條具有中國特色的未來產業發展之路。
推動我國未來產業發展，既要充分發揮我國優勢，也要充分利用國內外資源、釋放我國創新和產業發展潛力。為此，可從如下幾方面發力：
組建戰略咨詢機構。由國家發改委、科技部、工信部、教育部等相關部委，聯合中科院、工程院等國內知名科研機構、智庫機構以及高科技龍頭企業，定期編制科技預見報告，對全球前沿技術發展趨勢進行展望，參考主要國家重點支持的科技和產業領域，分析前沿技術的市場需求潛力，對未來產業包含的具體領域進行研判并動態調整，發布前沿科技和未來產業發展指引，對國家和地方政府科技創新投向、企業研發投向、金融機構資金投向、政府市場補貼投向等進行引導。
加大基礎研究投入。持續加大國家對基礎研究的投入，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，圍繞未來產業發展方向組建一批國家實驗室，建設一批大型科學裝置，設置一批重大科技專項，探索未來產業研究院等適應未來產業發展特征的新型研發組織模式。鼓勵科技創新基礎好、經濟發展水平高的地方和城市圍繞本地優勢規劃未來產業，加大基礎研究投入。進一步提高基礎研究投入的加計扣除比例，鼓勵高科技行業龍頭企業加大對基礎研究資金和人才的長期投入。
鼓勵科技創新創業。鼓勵大學、科研院所制定科研人員參與分享科研成果交易和轉化收益的政策，設立知識產權轉化機構，支持科研人員、學生開展將科研成果進行商業轉化的高科技創業。進一步推動國有資本投資公司改革，支持國有企業設立專門發展未來產業的公司，在經營業績考核、薪酬制度等方面采取更加靈活的安排。鼓勵大學、科研機構和檢驗檢測機構向科技型中小企業提供科學儀器共享和檢驗檢測服務。大力推動資本市場建設，鼓勵VC、PE等風險投資發展，引導國有投資機構加強對未來產業創新創業的支持。提升孵化器、加速器的軟硬件條件，加強科技研發資源的共享使用，提供一攬子綜合服務，對未來產業初創企業提供更大力度的優惠支持。
加強市場需求支持。教育、科技等有關部門舉辦前沿技術工程化應用比賽，引導大學、科研機構推動前沿技術的應用轉化。政府部門和事業單位、國防軍工用戶等積極采用前沿技術工程化形成的產品和服務，為未來產業發展提供早期市場支持。培育一支戰略科學家隊伍，增強前瞻性提出產品技術性能需求的能力。推動新型基礎設施建設，促進以前沿數字科技為基礎的新型基礎設施發展，應用先進技術改造傳統基礎設施。在市場需求方向看得比較清楚的低碳產業領域，為采用節能減碳新技術新產品的用戶提供補貼，通過用戶選擇形成的競爭機制讓最有競爭力的新技術脫穎而出。
充分利用全球資源。堅持擴大對外開放不動搖，大力推進構建新發展格局。積極推進高水平多邊和雙邊經貿協定的簽署和落地實施，為人才、技術、數據等高端要素的自由流動創造條件。支持我國企業在科技發展水平高的國家設立研發中心、新產品測試實驗室，鼓勵我國企業收購國外高科技行業龍頭企業和具有發展潛力的高科技初創企業、投資高科技獨角獸企業。推進貿易和投資自由化便利化，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，鼓勵國外高科技企業在我國設立研發機構和生產設施。加強在前沿基礎研究、工程化研究領域的國際交流與合作，支持國內大學和科研機構引進國際高水平創新型人才。推動我國企業、機構建立開源社區，利用全球高水平治理資源。支持企業組建和參與未來產業創新聯盟、標準聯盟，推進我國企業技術標準的國際化。支持未來產業領域的企業開拓國際市場，深化與“一帶一路”沿線國家在未來產業新產品的技術標準、市場準入方面的合作。
