共享發展成果，促進共同富裕，既是一個經濟問題，也是一個政治問題。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，這意味著，建設社會主義首先要解放和發展生產力，實現富裕起來，同時要避免兩極分化。這是堅持和發展中國特色社會主義的題中應有之義。促進共同富裕，不是走向以財富均等程度來衡量的平均主義，而是要走向人的現代化，即以群體性的能力差距縮小為標志。解決農民問題，以市民化減少農民數量、以能力提升縮小群體性差距，這在過去、現在乃至將來都是我國發展中需要解決的根本性問題。只有圍繞人，圍繞農民市民化來做文章，才能找到牽引共同富裕的“牛鼻子”。

不能簡單地以基尼系數作為衡量共同富裕是否取得實質性進展的指標

共同富裕是人類文明發展中的難題，迄今為止，還沒有任何一個國家完美解決這個問題。從經濟學角度看，共同富裕是一個包括財產、收入在內的物質財富生產和分配的問題。從社會發展角度觀察，共同富裕的實質是人自身的發展問題。若只是在物質財富的生產和分配上做文章，不落到人的發展、所有人的共同發展上，則共同富裕只是分配政策的目標，僅僅具有短期意義。

從世界發達國家的歷史經驗觀察，僅僅依靠分配政策的調節，不能逆轉貧富差距擴大的基本趨勢。因為分配差距的根源是人的能力差距，尤其是群體的、階層的能力差距。千萬不要以為物質財富生產和分配在一定時期合意了，人的發展、所有人的發展、人的現代化也就自然實現了。這是一種基于確定性思維、線性思維的認識。物質生活條件只是人自身發展的基礎，并不等于人的發展。人的發展體現在人的主體性、創造性和文明性上。物質文化生活水平的提高，并不等于人的素質和能力的自然提升，更不等于所有人能力的普遍提升。

現代化的核心是人的現代化。社會主義的內在價值追求是人自身發展的平等機會，物質生活條件的基本平等僅僅是手段或實現路徑而已。所以，共同富裕的本質是所有人的共同發展、所有人的現代化，而不是物質財富上的均貧富。在可以設想的社會里，不可能出現無差別的共同富裕。

歷史告訴我們，均貧富并不能實現所有人的共同發展，甚至可能使發展陷入停滯不前的境地。歷史上的平均主義“社會實驗”結果已經表明了這一點。在物質匱乏的年代，追求生產增長，解決人的生存所需（吃飽穿暖），可以視為促進了人的發展。但隨著人均收入水平不斷提高，物質財富生產、分配與人自身發展的偏離就會越來越大。或者說，物質的發展遠快于人自身的發展，更不要說所有人的全面發展。在全面建設社會主義現代化國家的過程中，要防范的最大公共風險就是物質財富增長中人的異化——人被物質財富支配，而不是人支配物質財富。這種異化將會導致社會成員“能力的兩極分化”，并成為收入、消費兩極分化的根源。流行的理論關注了后者，忽略了前者。在市場經濟發展過程中，大多數人會因為能力的貧窮而陷入持續的貧窮，并產生代際傳遞。

促進共同富裕與以人為核心的現代化是一體兩面的關系，是一個長期愿景目標。不能簡單地以基尼系數作為衡量共同富裕是否取得實質性進展的指標，以避免弱化共富長效機制的建設，把“持久戰”打成“突擊戰”。

以改革的持續全面深化來促進共同富裕

促進共同富裕，是堅持和發展中國特色社會主義的基本目標，是走好中國道路的一個基本要求。從發展過程來看，在共同富裕方面，今天的改善是明天進一步發展的條件。所有人的共同發展是實現我國可持續發展的保障，也是實現第二個百年奮斗目標的要義。

實現全體人民共同富裕，急不得，也等不得。急不得，在于共同富裕依賴發展過程，包括物質發展和人的發展，都不是一夜之間的事情。等不得，在于擴大內需、構建新發展格局、推動創新驅動發展等，都依賴共同富裕的邊際改進。群體性消費差距的縮小是當前的重中之重。對于能力提升來說，消費比財富、收入更有價值和意義，自然也更重要。私人消費與公共消費如何形成合力，以及既擴大短期的內需，又提升人的能力，改變社會預期，在公共政策中居于基礎性地位。其中，形成與能力、創新創業和就業相關的良好的分配預期，更是融合效率與公平的關鍵。社會的再分配預期需要淡化，人人參與、人人努力的初次分配預期需要強化。

從所有人的平等發展需要出發來推進各項改革，需要抓住“二元”結構來完善頂層設計，把經濟、社會等領域改革關聯起來。只有形成關聯，整體設計才能找出重點、分出輕重緩急。板塊式的改革往往變成了各自為政，使得改革協同、系統集成的要求難以落地。

推進以人為核心的城鎮化，是融合經濟改革和社會改革的一個抓手，既是改革的著力處，也是擴大內需戰略、高質量發展的關鍵。

共同富裕的實質性進展應以農民工市民化取得實質性進展來衡量，在教育、醫療、養老、住房等方面，推進待遇同城化，并以此來帶動農民、市民的一體化發展。無論從就業、社會身份，還是從居住狀況來看，只有推進市民化，減少農民，才能讓“農民”變成農業職工和農村居民，才能消除社會身份帶來的權利不平等和自由流動的障礙，農民在現代化進程中才能不被落下，真正加入共同富裕的行列之中。當農民在中國不再是一個龐大的群體和社會階層，而是變成了極少數人的一種職業身份時，全面建成社會主義現代化強國的目標也就實現了。

（作者為中國財政科學研究院研究員。本文為《共同富裕與人的發展：中國的邏輯與選擇》序言，此次發表時，作者有修改）