治國有常，利民為本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的新期待，推動我國民生事業取得歷史性成就。黨的二十大報告將“人民生活更加幸福美好”作為到2035年我國發展總體目標的重要內容，提出“必須堅持在發展中保障和改善民生”，對增進民生福祉、提高人民生活品質作出一系列重要部署，將推動我國民生事業不斷取得新進展。

民生事業取得歷史性成就

黨的十八大以來，我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，堅持精準扶貧，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，實現了小康這個中華民族的千年夢想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善。

經濟高質量發展為民生改善奠定了堅實物質基礎。我們提出并貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革，我國經濟實力實現歷史性躍升。國內生產總值從2012年的54萬億元增長到2021年的114萬億元，經濟總量占世界經濟比重從11.3%增至18.5%，城鎮化率從2012年的53.1%增長到2021年的64.7%。這些為人民群眾實現對美好生活的向往提供了基本保障。

民生建設取得了舉世矚目的成就。在以人民為中心的發展思想指引下，經濟發展成果更多更公平惠及全體人民，民生各領域建設進展顯著。黨的十八大以來的十年間，我們改造棚戶區住房4200多萬套，改造農村危房2400多萬戶；居民人均可支配收入從16500元增加到35100元；城鎮新增就業年均1300萬人以上。建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，共同富裕取得新成效。

在教育領域，我們堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會。2021年，在實現全面普及的基礎上，九年義務教育鞏固率達到95.4%；高中階段教育毛入學率91.4%；高等教育毛入學率57.8%。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平。勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年。

在醫療衛生領域，提高人民健康水平的制度保障更加成熟完善。健康中國建設全面推進，優質醫療資源下沉和均衡布局實現突破性進展，多層次醫療保障制度建設全面推進，全面實現農村貧困人口基本醫療有保障，醫學科技發展迅速，醫聯體建設全面推進，人均預期壽命增長到78.2歲，我國居民主要健康指標居于中高收入國家前列。

在社會保障領域，2021年，基本養老保險覆蓋10.4億人，保障水平持續增長，城鄉居民養老保險保障水平也在不斷提升。不同群體間的養老保障制度并軌不斷推進，養老保障制度碎片化的問題得到改善。基本醫療保險參保率穩定在95%以上，和居民生活密切相關的更多常見病、多發病被逐步納入到醫療保障當中。

在人口領域，及時調整生育政策，針對人口生育、養育、教育各個環節的支持政策陸續出臺，人口長期均衡發展的基礎更加堅實。積極應對人口老齡化上升為國家戰略，全面推進健康老齡化和積極老齡化理念，大力發展居家養老服務，快速推進醫養結合、老年友好型社區建設，積極推動銀發經濟發展和老年社會參與，老年人生活質量更有保障，老年友好型社會建設全面鋪開。

黨的十八大以來，經濟發展、民生改善的集中體現是全面打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會。在前期不懈努力的基礎上，通過多年精準扶貧的努力，我們打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，全國832個貧困縣全部摘帽，近1億農村貧困人口實現脫貧，960多萬貧困人口實現易地搬遷。我們歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，我國發展站在新的歷史起點上。

在實踐中形成規律性認識

我們不斷滿足人民對美好生活的新期待，在實踐中形成了一些規律性認識。

必須堅持和加強黨的全面領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨的十八大以來的十年間，黨團結帶領人民，攻克了很多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，黨和國家各項民生事業取得了舉世矚目的重大成就。在推動經濟發展和民生改善的各項探索中，新時代十年的實踐成就充分證明，必須確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，為各項民生事業發展提供根本政治保障。

必須堅持以人民為中心的發展思想。江山就是人民，人民就是江山。黨始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。維護人民根本利益，增進民生福祉，堅定不移走共同富裕的道路，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現人民對美好生活的向往，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

必須在高質量發展中保障和改善民生。發展是黨執政興國的第一要務，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，增進民生福祉是發展的根本目的。堅定不移推動高質量發展、走高質量發展的路子，既是新時代實現偉大變革的重要經驗，也是未來一個時期增進民生福祉、提高人民生活品質的必然選擇。黨的十八大以來，我國經濟社會發展水平連續邁上新臺階，保障和改善民生才有了更為堅實的物質技術基礎，民生保障水平的提升和社會福祉的改善才有了源源不斷的動力源泉。

黨的十八大以來，持續推動的高質量發展和大力推進的民生建設，將我國居民的生活品質推到了更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，推進社會主義現代化建設有了新的起點。在黨的二十大精神引領下，更多惠民生、暖民心的舉措將陸續出臺，基本公共服務體系將更加健全，公共服務水平將達到更高水準。到2035年，我國農村將基本具備現代生活條件，人民生活將更加幸福美好，人的全面發展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實質性進展。

（本文來源：經濟日報 作者：國務院發展研究中心研究員、研究室主任 馮文猛）