強(qiáng)化金融支農(nóng)成效，要加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)，增強(qiáng)政策引導(dǎo)支持的針對性，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化金融需求
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”當(dāng)前，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。
黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在廣袤田疇大顯身手。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，要加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的可得性、覆蓋面、便利度，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。
聚焦重點(diǎn)，增強(qiáng)政策引導(dǎo)支持的針對性。今年的中央一號文件提出，健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機(jī)制，鼓勵將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場主體實(shí)施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。落實(shí)中央一號文件部署，各地區(qū)各部門要把加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，針對制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金、用地等突出問題，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門項(xiàng)目資金，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。同時(shí)，用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策，推動金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，針對不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)，研究制定差異化的信用貸款政策，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、普惠小微信用貸款等。
優(yōu)化服務(wù)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化金融需求。相比小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度更高，對融資規(guī)模和融資期限結(jié)構(gòu)的多元化、金融服務(wù)的差異化等都提出了更高要求。要通過提供財(cái)務(wù)優(yōu)化、專業(yè)咨詢等綜合服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高財(cái)務(wù)透明度、可信度和規(guī)范性，增強(qiáng)信貸獲取能力，加強(qiáng)家庭農(nóng)場規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展的制度建設(shè)，完善家庭農(nóng)場名錄管理工作，推行家庭農(nóng)場管理服務(wù)數(shù)字化，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融承載力。金融機(jī)構(gòu)要拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押質(zhì)押物范圍，積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資，在具備條件的地區(qū)探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份、農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。此外，還要探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
農(nóng)為邦本，本固邦寧。作為實(shí)施全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展，對促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。切實(shí)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)工作，努力讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更強(qiáng)更優(yōu)，我們一定能在新征程上加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。
（作者為中共安徽省委黨校教授）