當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模巨大、速度迅猛，其中海量數(shù)據(jù)不斷積累。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）測算數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)據(jù)總量到2025年將達到48.6ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的27.8%，對GDP的貢獻率年均在1.5%至1.8%。
面對海量數(shù)據(jù)，如何以長尾作用，對其進行開發(fā)和利用顯得十分重要。這是因為，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律蘊含于各類數(shù)據(jù)中。強化數(shù)據(jù)要素管理，挖掘數(shù)據(jù)背后的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并通過讓數(shù)據(jù)“說話”診斷數(shù)字經(jīng)濟的短板、痛點，能夠有針對性地發(fā)展相關領域，從而推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力數(shù)字中國建設。
不過，我國目前在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，還存在需進一步完善之處。其一，需摸清數(shù)據(jù)要素的存量底數(shù)與增量空間。數(shù)據(jù)涉及種類多，體系龐雜分散、形式多樣。摸清底數(shù)，才能對數(shù)據(jù)要素更加精準研判。
其二，數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計標準有待完善。國家統(tǒng)計局出臺的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準化奠定了基礎。不過，數(shù)字經(jīng)濟不僅包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等核心產(chǎn)業(yè)部分，還包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面的相關數(shù)據(jù)尚未形成統(tǒng)一標準。
其三，數(shù)據(jù)要素流動障礙有待進一步打通。盡管如今數(shù)據(jù)使用頻率不斷提高，但其實不少數(shù)據(jù)沒有真正作為“要素”投入到數(shù)字經(jīng)濟運行中，尚未形成“投入—反饋”鏈。
對此，應進一步完善數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計標準，推進數(shù)據(jù)要素管理。為盤點各部門各地區(qū)的數(shù)據(jù)，需要從行業(yè)標準、技術標準、質(zhì)量標準、數(shù)據(jù)標準等多方面建立數(shù)據(jù)要素管理體系，為下一步盤活數(shù)據(jù)資源提供基礎。
建立數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場，暢通數(shù)據(jù)要素循環(huán)。以特定維度建構公共數(shù)據(jù)庫，建立保障和聯(lián)動機制。從人才、項目、成果等維度制定數(shù)據(jù)資源目錄，形成從中央、地方到基層的公共數(shù)據(jù)庫。行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)可根據(jù)各自標準，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。推動數(shù)據(jù)庫之間橫向聯(lián)結、歸集與共享，除具有保密性質(zhì)和牽涉經(jīng)濟安全等方面數(shù)據(jù)外，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫和社會數(shù)據(jù)庫“三庫合一”，形成數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場，從而暢通數(shù)據(jù)要素循環(huán)。
以數(shù)據(jù)應用場景為抓手，提升數(shù)據(jù)應用能力。鼓勵各地區(qū)建設數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型場景，圍繞教育、醫(yī)療、交通、旅游或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等適合領域，建設數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景，培養(yǎng)或引進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用骨干企業(yè)，推進數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)對傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動作用。
完善數(shù)據(jù)要素制度建設，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。應建立完善數(shù)據(jù)要素管理方面的條例或法規(guī)，以立法和制度形式，保障數(shù)據(jù)標準化發(fā)展。實現(xiàn)各方主體對數(shù)據(jù)要素的標準化、資源化、資產(chǎn)化與價值化過程，有法有規(guī)可依。
