黨的二十大報告指出“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》強調，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。加快建設全國統一大市場的重要部署，體現了把握好全局和局部、當前和長遠、特殊和一般的關系。新時代新征程上，要以高質量供給創造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市場資源優勢，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。客觀而言，當前對于統一大市場的內涵與特征仍存在個別認識上的誤區，可能影響到相關工作的扎實落地，需要進一步厘清。

建設統一大市場的本質特征是高效規范，是堅持社會主義市場經濟改革方向，不是回歸計劃經濟

黨的二十大報告強調要堅持社會主義市場經濟改革方向。統一大市場是堅持這一改革方向的重要部署。統一大市場強調的高效規范，主要是指市場機制有效。“高效”要求在更大范圍內有效配置資源，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本，持續提升市場運行效率。“規范”要求完善相關制度規則，合理劃分政府與市場的界限，體現了推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。高效規范的本質特征，首要體現在市場經濟基礎制度規則的統一上，包括統一的產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用制度，這些基礎制度都是市場經濟的重要基石，其與計劃經濟體制和運行機制有本質區別。“計劃”和“市場”是兩種不同的資源配置手段與方式，所謂計劃經濟是事先計劃供給和需求的指令經濟，而市場經濟則是以價格信號調節供給與需求的經濟體系。經過數十載的轉型實踐和改革探索，我國已經成功實現了從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的偉大轉變，這是一個不可逆轉的客觀歷史過程。總之，統一大市場是建立在市場機制有效上的統一，是基于市場在資源配置中起決定性作用的統一，建設全國統一大市場不是回歸計劃經濟。

建設統一大市場的核心原則是公平競爭，破除阻礙公平競爭的各種不當干預行為，而不是變相搞集中

市場經濟的繁榮與有序相輔相成，僅有自由競爭而無市場監管，繁榮難以持續，所以要堅持促進發展與依法依規監管并重，切實處理好活力與秩序的關系。公平競爭是市場經濟的核心原則，也是統一大市場的核心原則。近年來，公平競爭理念深入人心，我國在維護統一市場和公平競爭方面，取得了很大成效，由此推動國內市場規模優勢與經營主體活力不斷釋放。但當前，在個別地方，公平競爭的市場環境尚未定型，仍存在濫用市場支配地位的壟斷行為或不當干預市場行為，既影響要素資源自由流動，也制約商品和服務市場發展質量提高。有經營主體反映，有時仍難以公平參與市場競爭，難以獲得平等的市場機會，仍存在“準入難”或“準營難”等一些隱性門檻。對于群眾和企業反映的此類問題和苗頭要及時處置，著力為各類經營主體創造更加公平的競爭環境與要素保障，特別是為廣大中小企業營造更好的成長空間。總之，基于公平競爭原則的統一大市場，是引導要素資源合理有序高效配置的市場，而不是加速要素資源向大企業或優勢地區變相集中的市場，任何部門或地方不得以“統一”為名，行“排除或限制市場競爭”之實。

建設統一大市場的內在要求是充分開放，增強國內與國際市場的聯動效應，不是單純強調內循環

充分開放這是建設統一大市場的內在要求，也是雙循環的內在要求。全國統一大市場對于構建新發展格局的基礎支撐作用，既體現在鞏固暢通國內大循環方面，又體現在推動國內和國際雙循環相互促進、增強中國市場對全球的影響力與吸引力方面。在加快建設全國統一大市場、推動國內市場由大到強轉變過程中，尤其要統籌好國內國際兩個大局，處理好國內大循環與國內國際雙循環的關系。一個封閉的國內市場絕對不可能是真正的強大市場，支撐中國經濟高質量發展的市場潛在空間，不只是超大規模的國內市場，還有廣闊的國際市場，為此要利用好國內國際兩個市場、兩種資源。一方面是增強國內大循環內生動力和可靠性，并以此為內核吸引全球高端要素資源向我國匯聚，從而提高我國生產要素質量和配置水平，塑造我國參與國際經濟合作和競爭新優勢，持續增強在全球市場上的影響力與話語權。另一方面是提升國際循環質量和水平，既要穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，又要深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，還要增強在開放環境中動態維護市場穩定和經濟安全的能力。總之，全國統一大市場是面向全球、充分開放的大市場，以暢通國內大循環為基礎，更好聯通國內國際的市場，絕對不是單純強調內循環的市場。

建設統一大市場堅持“立破并舉”，重點是打破地方保護和市場分割，不是限制地方發展的能動性

學理上講，市場分割是與市場一體化、市場統一性相背離的經濟現象，主要指個別地方利用行政力量對外地廠商進入本地市場、本地企業及資本流出加以限制的不當干預行為。客觀而言，當前在國內個別地區仍存在一些區域封鎖、地方保護、標準不一致等阻礙競爭性市場格局形成的障礙。從長遠和全局眼光來看，地方的發展不能靠地方保護，搞自我小循環，建設本地小市場，這些所謂保護本地市場和本地企業的不當干預行為，事實上加劇了低層次重復建設和同質化競爭，妨礙了市場優勝劣汰，阻礙了要素資源高效率流動。

針對于此，要著力破除地方保護和市場分割，關鍵是正確認識全局和局部、整體和個體的關系，各地各部門要服從服務于大局和整體，地方和個體本位利益要讓位于全國整體利益，必須做到全國一盤棋，才能徹底暢通國民經濟大循環。一方面，要針對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經營主體反映問題快速響應處理機制等，同時協同運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。另一方面，也要允許各地發揮比較優勢，開展優勢互補的競爭合作，立足本地區基礎條件，主動在全國大市場中找準自身定位，依法依規因地制宜為各類經營主體投資興業營造市場化法治化的良好生態，從比拼優惠政策補貼力度搞“政策洼地”向比拼公共服務供給質量創“改革高地”轉變。總之，加快建設統一大市場會涉及到中央地方關系的調整，但是，提升全國市場統一性絕不是約束各地發展，反而是要充分發揮地方積極性和主動性，確保加快統一大市場各項任務落細落實。

建設統一大市場需要系統協同、穩妥推進，不可能是一蹴而就和整齊劃一的，要客觀辯證看待這一過程

量變和質變是辯證統一的關系。市場發展的“量變”是指規模和范圍的不斷擴大，“質變”是指質量效益的顯著提升。加快建設全國統一大市場，促進形成強大國內市場，既要以拓寬規模和范圍、提升增速的“量變”為前提和基礎，又要以提升發展質量、運行效率和治理能力的“質變”為出發點和落腳點。如果從靜止和片面的角度看，有人會對統一大市場的“統一”產生一種誤解，認為“統一”是一種非黑即白、非此即彼的形態。但實際上，提升市場統一性是一個漸進過程，歐洲等主要經濟體的統一市場建設至今尚在不斷完善的過程中，我國推進全國統一大市場建設也將是一個漸進的歷史過程，不可能一蹴而就。客觀而言，國內要素市場仍存在多軌并行的情形，資源環境市場初步啟動，商品服務市場距離高水平市場仍有差距，所以不同市場類型在提升市場統一性方面也不可能是整齊劃一、齊頭并進的。

同時，各個地方資源稟賦和發展水平并不一致，無論是市場平臺設施互聯互通還是規則標準統一都需要穩步推進。正因如此，我們要用辯證眼光看待統一大市場建設從量變到質變的客觀過程，堅持系統協同、穩妥推進原則，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，科學把握市場規模、結構、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進度，有序推進市場基礎制度統一和市場設施高標準聯通，打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，推進市場監管公平統一。在維護全國統一大市場的前提下，結合區域重大戰略和區域協調發展戰略的實施，引導和鼓勵優先開展區域市場一體化建設。尤其是京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，在要素資源市場一體化、市場平臺設施互聯互通等方面，已經積累了一體化發展經驗，要及時總結并復制推廣這些區域的典型經驗和成功做法。