習近平總書記指出，“體育強則中國強，國運興則體育興”，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，“建設體育強國的根本在于讓全體人民都參與進來，提高健康水平和生活品質”。城市作為落實全民健身戰略的重要主體，要把推動全民健身作為一項長期工程、重點工程來推進，不斷為人民生活添彩、提升城市活力，進而為促進全民健康作出重要貢獻。

城市全民健身的“面子”——場地設施供給能力

全民健身場地設施是社會大眾進行體育鍛煉的基本保證，也是落實全民健身計劃的重要載體。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，首次提出將全民健身上升為國家戰略，將其推向了一個更高的發展平臺。自此，全民健身事業進入快速發展階段，全民健身場地面積大幅增加，體育場地設施覆蓋率、人均體育場地面積等指標明顯提升。據統計，截至2022年末，全國共有體育場地422.7萬個，體育場地面積37億平方米，人均體育場地面積2.62平方米。總體來看，我國全民健身基礎設施實現了從“有沒有”向“好不好”的轉變。

以河南省洛陽市為例，在全民健身國家戰略的推動下和“健康中國2030”規劃綱要的指引下，深入實施全民健身國家戰略，圍繞洛陽百姓運動健身實際需求，以“小區、社區、片區”為單位建立起覆蓋全城的社區體育公園，在全國范圍率先探索建立了依托社區、公益性和經營性相結合的全民健身公共服務體系，有效提升了洛陽百姓的幸福感和獲得感。2022年，洛陽市成功入選全國首批12個全民運動健身模范市（區），全民健身發展取得良好成果。

城市全民健身的“里子”——體育發展理念和運營管理能力

科學的城市體育發展理念是全民健身事業良性發展的指南針。發展全民健身需要具備“體育+”思維。一是全民健身和科技相結合。數字技術作為一種新興生產力，正在成為助力加快體育強國建設的重要引擎。在推動全民健身事業的過程中，應積極擁抱科技進步，用數字化賦能全民健身。二是全民健身和全民健康相結合。我國青少年近視和肥胖現象較為突出，據統計，青少年兒童總體近視率達到52.7%，18歲以下的肥胖人數已經達到1.2億。城市要不斷搭建平臺，更加關注青少年兒童的健康成長，為其提供專業訓練和指導，改善孩子們的身體素質，減少“小胖墩”和“小眼鏡”的出現。三是全民健身和文化娛樂相結合。比如，舉辦趣味游戲運動會、提升體育健身的娛樂性等，利用體娛碰撞產生的跨界效應，帶動體育“破圈”，降低參與門檻，真正做到全民參與、全民共享。四是全民健身和旅游相結合。比如，貴州的“村超”“村BA”，海南的海口足球、萬寧沖浪、三亞潛水等體旅融合的典型，提高了城市的軟實力，更好地滿足了人民對于旅游體驗的更高追求。五是全民健身和醫療衛生相結合。定期組織科學健身、運動理療康復等方面的講座，優化健康資源配置，提升健康服務效率。

良好的城市體育運營能力是全民健身事業可持續發展的保障。全民健身實現可持續發展，要全面推進全民健身治理能力現代化，加強地方政府、社會組織、民間企業和機構之間的合作機制，避免“重投入、輕管理、少維護”。全民健身事業不是“一錘子買賣”，應當緊緊圍繞人民群眾的實際需求，切實將“以人民健康為中心”的大健康觀融入全民健身相關政策制定和實施的全過程。開展全民健身相關的科普宣傳、場館維護、賽事組織等工作，對于城市體育運營能力有著較高的要求，只有把全民健身的場地設施有效運營起來，才能持續滿足人民群眾的需求。

全民健身塑造城市“活力基因”

深度挖掘城市“過去”的價值。2023年，“全民健身場地設施提升行動”正式啟動，其中一項舉措就是結合城鎮老舊小區改造、完整社區建設等城市更新工作。目前，城市的建筑屋頂、地下空間、公路高架橋等大多未得到有效利用，這類場地往往小而分散，非常適合改造成為全民健身運動場地。通過盤活城市“金角銀邊”，能夠讓舊物煥發新生。

清晰定位城市“現在”的階段。場地供給方面，城市管理者要對所在城區、片區、社區的百姓運動需求進行深入調研，在普適性的體育設施之外，還要提高精細化供給能力。運營管理方面，國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》已明確全民健身事業要向社會導向型轉變。因此，要改變傳統以政府為主導的投資建設模式，引入國有資本及其他社會力量參與全民健身投資及運營，充分發揮“政府引導+市場化運營+人民群眾參與”優勢，破解全民健身運營難題。

科學規劃城市“未來”的藍圖。習近平總書記指出，要“科學合理規劃城市的生產空間、生活空間、生態空間，多為百姓建設休閑、健身、娛樂的公共場所”。在未來城市用地規劃中，要更加重視對體育用地的規劃。此外，運動氛圍的培育、賽事品牌的沉淀都需要時間，要尊重體育發展客觀規律，不能急功近利。

習近平總書記強調：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。”對一座城市而言，體育是一道躍動的風景，參與到體育運動的人越多，人民生活幸福感就越高，整座城市也會因此而變得更加朝氣蓬勃。

（作者系乒乓球世界冠軍）