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    金融機構改革要完善公司治理

    國家金融監督管理總局1月30日召開的2024年工作會議明確提出,全力推進中小金融機構改革化險,把握好時度效,有計劃、分步驟開展工作;與此同時,健全金融風險處置常態化機制,落實機構、股東、高管、監管、屬地、行業六方責任,推動形成工作合力。

    若要保持身強體健,先要防止病從口入,把好“第一道防線”。在防范化解金融風險的過程中,各家金融機構就是“第一道防線”。如何有效監管金融機構?要抓住公司治理這個“牛鼻子”。公司治理是在企業所有權、經營權分離后出現的。由于公司的經營者,即高管層更加熟悉、掌握經營情況,他們與公司的所有者即股東之間不可避免地出現了信息不對稱,這也被稱為代理成本。公司所有者為了更好地管理、控制經營者行為,防止后者中飽私囊、損害股東權益,會制定、形成一套制度規則,這就是公司治理機制。

    現代金融機構必須具備完備的公司治理組織結構,以股東大會、董事會、監事會和高級管理層為主體,“三會一層”各司其職、有效制衡、協調運作。其中,股權結構合理是關鍵,內部管理有效是基礎,董事、監事勤勉履職是保障。

    如果公司治理不健全,金融機構容易暗藏兩類風險隱患。一是高管謀求個人私利、損害股東利益,駕駛金融機構偏離合規運營的軌道。二是股東尤其是大股東不當干預金融機構的日常經營,把機構異化為自家提款機,違法違規為自己發放關聯貸款,最終把金融機構掏空,風險外溢,嚴重威脅存款安全,嚴重損害社會公共利益。反觀此前暴露風險的中小銀行,公司治理不健全均為主要病因。

    抓好公司治理,要實現黨的領導與公司治理有機融合。中央金融工作會議明確提出,健全法人治理,完善中國特色現代金融企業制度。具體來看,要推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導,把黨組織內嵌到公司治理的結構中,確保黨委發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。與此同時,進一步優化股權結構,規范公司治理主體的履職要求,建立相互制衡、運行高效的公司治理機制。

    抓好公司治理,要緊盯“關鍵人”“關鍵事”“關鍵行為”。嚴防大股東操縱和內部人控制。此前,個別大股東將入股資金拆分、包裝成看似與自己無關的“殼子”,違規、超比例持股中小金融機構,導致一股獨大,滋生關聯交易。為此,要嚴把股東、高管的準入資格,嚴查資本金的來源,并通過穿透式監管,看清實際控制人,防止一股獨大,嚴防利益輸送和違法違規關聯交易。

    抓好公司治理,還要提升董事會運作的有效性。長期以來,個別金融機構的部分董事形同虛設,既不懂事,也不管事,基本不發表實質性意見。當然,受制于公司治理不健全問題,部分有意愿、有能力履職的董事也無法履職,甚至無法獲取其所在金融機構的相關經營信息。接下來,要完善董事會結構,讓董事保持獨立性和專業性,讓獨立董事敢于、愿意、能夠獨立履職,進而形成監督合力。

    [責任編輯:潘旺旺]
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