2023年中央頒發的《干部教育培訓工作條例》中有這樣一句話：“干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。”同樣的這一句話，在《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》的開頭也提到了。我理解，這是對干部教育培訓工作重要性的一個定性表述，有兩層涵義。第一層涵義是明確干部教育培訓“三個性”的定位，即“先導性、基礎性、戰略性”。第二層涵義是明確干部教育培訓在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有“不可替代”的重要地位和作用。下面我著重談談對“先導性、基礎性、戰略性”的認識。

“干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程”

早在2008年的全國干部教育培訓工作會議上，習近平同志就深刻指出：“干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程。”這是習近平同志16年前對干部教育培訓工作所作的一個經典性的概括，一直沿用至今。

所謂“先導性”，就是說干部教育培訓是干部成長的必要條件之一，是干部隊伍建設的前端環節。一個干部的馬克思主義立場、觀點、方法，他的正確的權力觀、政績觀、事業觀，他的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，等等，都不可能自發產生，而是要經過組織教育培訓，形成積極的認知，產生情感認同，進而才會轉化為實踐。

所謂“基礎性”，強調的是干部教育培訓要為干部隊伍建設打基礎、利長遠。九層之臺，起于壘土。干部教育培訓涉及政治、思想、組織、紀律、作風等各項建設，要幫干部扣好“第一粒扣子”，助力干部向下扎根、向上拔節。為此，必須提升干部教育培訓的規范性、制度性、科學性，加強培訓機構、師資、課程、教材等方面的建設，在提升干部教育培訓的準度和效能上下功夫。

所謂“戰略性”，說的是干部教育培訓是事關黨和國家事業全局的戰略問題，也是事關黨和國家未來長遠發展的戰略問題。早在1938年黨的六屆六中全會上，毛澤東同志就明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”我們黨自成立以來，始終高度重視干部教育培訓工作。事實證明，選人用人上出現紕漏，黨的工作就要走上彎路甚至歧路。而我們黨之所以能夠成功地經受住了一重又一重的挫折磨難，離不開一百多年來干部教育培訓所發揮的戰略作用。

“好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強和改進干部教育培訓工作提出了一系列新理念新思想新要求，我國干部教育培訓事業欣欣向榮、成效卓著，我體會這主要表現在以下五個方面。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的理論教育走深走實，課程體系、教材體系、學科體系建設扎實推進。二是理想信念教育和黨性教育落實落細，“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等黨內集中學習教育取得重要成效，幫助干部逐步解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。三是干部管理制度建立健全，出臺《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》《中國共產黨問責條例》等一系列黨內法規，為干部教育培訓提供制度保障。四是干部教育培訓體系抓常抓長，脫產培訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、網絡培訓、在職自學等豐富多樣的方式相結合，為教學工作和課程更新提供了量化指標，保證學習常態化、培訓長效化。五是干部教育培訓分類分級逐步細化，既有普遍性要求，又體現不同類別、不同層級、不同崗位干部的特殊需求，大大提高了精準性。

總的來看，黨的十八大以來，全國共培訓各級各類干部、企業管理人才等超過1.8億人次，干部教育培訓的時代性、針對性、規范性、科學性、有效性不斷提升，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍提供了有力保證。

習近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時指出：“好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的。”這就要求干部教育培訓工作者一定要以高度的責任感和使命感，認真貫徹落實《條例》和《規劃》，努力開創新時代干部教育培訓工作新局面。

（作者為原中共中央黨校常務副校長）

原標題：干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程—— 明確干部教育培訓“三個性”定位