企業是科技創新的主體，是提供高質量科技供給的主要載體。企業可以有效連接技術和市場，以最快速度和最大力度將科學發現和技術發明轉化為生產力，從而更好把科技力量轉化為產業競爭優勢，增強科技創新對產業發展的支撐與引領作用。中央經濟工作會議提出，“強化企業科技創新主體地位”。構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，有利于促進各類創新要素向企業集聚，進一步釋放科技創新動能。

激發“最活躍”的創新主體活力

企業作為市場的行為主體，是創新知識生產和成果轉化的中心，對發展新質生產力、推動高質量發展和建設創新型國家具有重要作用。破解關鍵核心技術“卡脖子”難題也有賴于企業這一微觀主體的實踐。

實現科技自立自強的戰略支撐。在人類科技發展史上，很多科技創新成果是由企業完成的，很多基礎研究領域的創新也是通過企業成功轉化為產品的。面對新一輪科技革命和產業變革前沿趨勢，企業可以更為靈敏地感知科技創新的社會需求，通過發揮創新企業尤其是科技領軍企業的“鏈主”作用，勇擔國家重大戰略性科技任務，突破一批關鍵核心技術和產品，從而增強國家自主創新能力和核心競爭力。當前，我國部分企業在國家技術創新決策過程中參與度不足，工業企業研發投入強度與主要發達國家相比還有差距，高校和科研院所的發明專利產業化率有待提高。一些企業習慣于跟蹤追趕，“從10到N”的應用創新多，“從1到10”的產業創新少。實踐證明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。必須強化企業科技創新主體地位，加大政策支持力度，由科技型骨干企業牽頭組織隊伍攻關、牽頭搭建產學研合作平臺，集中力量攻克一批關鍵核心技術，推進高水平科技自立自強，讓科技創新這個“關鍵變量”成為高質量發展的“最大增量”。

提升創新體系整體效能的必然要求。企業是最活躍的創新主體，在國家科技創新體系中占有十分重要的地位。聚焦重大應用基礎研究問題，堅持以市場為導向，以企業為主體，推動產學研合作，開展研發創新活動，能夠盤活高校和科研機構存量資源，更好發揮創新要素集聚效應，優化國家創新體系和科技力量整體布局，有效提高科技成果轉化和產業化水平，進而提升國家創新體系整體效能。目前，我國在產學研深度融合方面尚存在體制機制障礙，校企合作相關方的利益關切沒有得到很好保障，部分企業協同創新的牽引力不足，迫切需要完善科技創新體系，一體化推進體制機制創新、技術攻關突破、成果迭代應用、標準規則制定、產業生態培育，以企業為主體構建上下游緊密合作的創新聯合體，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，深化產學研合作，引導更多創新資源向企業集聚，提升科技創新整體效能，進一步激發各類主體的創新活力。

加快科技成果向現實生產力轉化

從參與創新活動的主體看，高校具有原始創新活力，可開展大量基礎研究，是科學技術發明的重要策源地；科研院所可開展小團隊做不了、不愿做的重大創新項目，是科學技術創新的骨干力量；企業是貫通科技與市場的重要橋梁紐帶，能夠更好堅持需求導向和問題導向，有效整合資源完成科技成果轉化。只有深化企業與高校、科研院所創新協同，將科技成果加快轉化為現實生產力，才能推動形成新質生產力、壯大發展新動能新優勢，為構建現代化產業體系提供有力支撐。

加速創新鏈與產業鏈融合發展。創新鏈與產業鏈的有效銜接能夠促進科技創新與產業發展，實現科技導向與產業導向有機結合。創新鏈貫穿科學技術從產生到落地的全過程，往往從基礎理論研究開始，最終產生前沿技術、顛覆性技術。科技成果產業化應用突出問題導向，往往從應用研究和試驗發展開始，最終形成具有國際競爭力和市場價值的應用技術。圍繞創新鏈布局產業鏈強調的是產業發展要突出科技引領作用，注重開發科學新發現、技術新發明等高質量科技供給的產業場景應用。圍繞產業鏈部署創新鏈強調的是科技創新要面向經濟主戰場，解決現實問題，破解產業發展中的重大技術難題。推動創新鏈產業鏈融合發展，要發揮企業出題者作用，提升企業在科技項目形成、組織和資金配置等方面的參與度和話語權，發展高效強大的共性技術供給體系。

匯聚多元創新主體引領產業發展。新一輪科技革命和產業變革深入發展，戰略性新興產業、未來產業成為國家間競爭的重要領域。隨著新興產業創新活動的復雜性、系統性和不確定性增強，傳統的研發與創新組織路徑難以適應新形勢新變化，亟需新的技術研發與創新組織形式。依托科技型骨干企業的垂直整合能力牽頭組建創新聯合體，通過重大科技項目帶動中小企業有效參與應用基礎研究，推動高校和科研院所參與應用研究和試驗開發，有利于實現基礎研究、應用研究、試驗開發和產業創新深度融合，提升我國產業創新能力，有效促進傳統產業轉型升級和培育壯大新興產業。

引導更多創新資源向企業集聚

整體上看，我國企業在科技創新方面基礎弱、積累薄、人才缺乏，需補齊短板，進一步發揮企業作為出題人、答題人和閱卷人的作用，支持更多企業投入應用基礎研究、技術創新、技術成果產業化等科技創新活動。

一方面，要探索“企業出題、科研機構答題”新模式，引導創新資源更多向企業集聚，鼓勵企業加大研發投入強度，在技術創新決策、科研組織和成果轉化等方面增強主導作用，加強與高校和科研院所合作，更好滿足技術創新的多樣化需求。建立高層次、常態化的企業技術創新對話咨詢制度，發揮企業和企業家在國家創新決策中的重要作用。支持行業領軍企業牽頭高校和科研院所建立長期穩定的產業聯盟、聯合實驗室、研發中心，開展相關應用基礎研究和行業關鍵共性技術研發。

另一方面，要深化科技領域“放管服”改革，賦予企業創新更大自主權。為創新人才營造良好發展環境，暢通人才流通渠道，促進各類創新人才向企業集聚。深化產教融合，完善校企聯合培養機制，培養一批高素質技能人才隊伍。加大財政金融支持力度，構建以財政投入為引導、企業投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，滿足科技企業多樣化融資需求。

（作者系中國國際經濟交流中心創新發展研究部部長、研究員）