【權威訪談·學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

中國式現代化，民生為大；進一步全面深化改革，人民至上。黨的二十屆三中全會要求必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，并圍繞健全保障和改善民生制度體系作出全面部署。

新時代民政工作取得了怎樣的改革成果？下一步民政領域的改革發力點和工作著力點在哪里？新華社記者采訪了民政部黨組書記、部長陸治原。

全會為進一步全面深化民政領域改革提供了科學指引

問：怎么認識黨的二十屆三中全會在保障和改善民生方面特別是民政領域所作出的改革部署？

答：保障和改善民生是各項改革舉措的出發點和落腳點。

《決定》強調在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，要求解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，并提出系列民生所急、民心所向的改革任務舉措。

這些都充分彰顯了我們黨來自人民、扎根人民、造福人民的鮮明政治本色，展現了我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的堅定意志和堅強決心。

民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風險、促發展，是保障和改善民生的重要內容。

《決定》從黨和國家事業改革發展全局出發，部署完善發展養老事業和養老產業政策機制、健全社會救助體系、健全保障兒童合法權益制度、完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系、支持發展公益慈善事業等各項民政領域改革，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對廣大老年人和各類特殊困難群體的深切關懷，為全面深化民政領域改革、增進廣大民政服務對象福祉提供了根本遵循。

民政部門將按照黨的二十屆三中全會部署要求，以制度建設為主線，強化頂層設計，擴大政策供給，完善體制機制，優化管理服務，解決好民政服務對象急難愁盼問題，推動保民生與促發展良性互動，讓現代化建設成果更多更公平惠及廣大老年人和各類困難群體。

新時代以來民政事業改革發展取得系列制度和實踐成果

問：請總結介紹一下新時代以來民政領域改革取得了哪些成效？

答：習近平總書記強調，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級民政部門牢記初心宗旨，革弊鼎新、攻堅克難，推進民政事業改革發展取得系列制度和實踐成果，有力服務了黨和國家工作大局。突出表現在四個方面：

一是健全完善基本民生保障制度，構建分層分類的社會救助體系，完善兒童和殘疾人福利制度，圓滿完成脫貧攻堅“兜底保障一批”政治任務，各類特殊困難群眾同全體人民一道步入了全面小康社會。

二是推動建立基本養老服務體系，養老服務實現增量提質，增進了億萬老年人民生福祉。

三是創新基層社會治理，引導社會組織和慈善力量健康發展，近90萬個社會組織和1.4萬個慈善組織成為社會主義現代化建設的重要力量。

四是改革完善專項事務管理制度機制，落實黨中央對行政區劃管理的集中統一領導，在婚姻、殯葬等領域采取系列惠民便民措施，增強了民政服務對象獲得感。

更好滿足廣大老年人養老服務需求

問：當前我國已進入中度老齡化社會，下一步民政部門將如何改革創新積極應對人口老齡化有關工作？

答：人口老齡化是推進中國式現代化必須面對的重大課題。截至2023年底，我國60歲及以上老年人口達到2.97億、占比21.1%，65歲及以上老年人口2.17億、占比15.4%，已進入中度老齡化社會。伴隨人口老齡化程度持續加深，養老服務供需矛盾更加凸顯，特別是高齡、失能老年人的長期照護等需求快速增長。

目前養老服務體系還存在居家社區養老服務供給不足、養老產業規模偏小、專業護理人才短缺等問題。這次全會對積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制等作出系統部署，為我們加快實施積極應對人口老齡化國家戰略，構建中國特色養老服務體系提供了重要遵循。

下一步，我們將加快完善老齡工作體制機制，營造孝老敬老社會環境，健全養老服務體系，補齊農村養老服務短板，推進基本養老服務更好惠及全體老年人。

我們將加強制度創新和政策供給，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，推動健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系，完善老齡工作體制機制，提升人口老齡化社會治理水平，全面建設老年友好型社會，努力探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化的路子。

我們將針對老年人特殊需求，健全縣、鄉鎮、村三級養老服務網絡建設，積極發展老年助餐服務，支持發展家庭養老床位，推動社區養老服務，持續推進公辦養老機構改革，加快完善居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐的養老服務供給格局，壯大養老產業，培育養老消費增長點，更好滿足廣大老年人養老服務需求。

兜住兜準兜牢民生底線

問：在保障低收入困難群體、特殊兒童、生活困難殘疾人和重度殘疾人民生權益方面，將有哪些改革舉措？

答：中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。促進共同富裕，必須把兜底民生保障擺在突出位置。

目前我國還有一部分困難群眾需要救助幫扶，同時也還存在著社會救助資源統籌力度不夠，救助方式仍以現金和實物救助為主，難以滿足困難老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的發展性需求等問題。

我們將堅持盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統籌、綜合高效的社會救助體系，強化低收入人口動態監測和救助幫扶，推進低收入人口常態化幫扶政策與農村防止返貧幫扶政策銜接并軌，健全政府救助與慈善幫扶銜接機制，加快形成“物質+服務”救助方式，推動社會救助由“保生存”向“保基本、防風險、促發展”拓展，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求，促進他們與全國人民一道邁向共同富裕。

兒童是祖國的未來、民族的希望。這次全會部署健全保障兒童合法權益制度，對完善兒童福利制度提出更高要求。

我們將完善兒童福利保障政策，健全孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費增長機制，提高保障水平。完善加強事實無人撫養兒童保障措施，探索逐步擴大保障范圍。優化兒童福利機構設施資源配置，加強未成年人救助保護機構建設，健全基層兒童福利工作網絡。加強流動兒童和留守兒童權益保障機制建設，健全流動兒童和留守兒童關愛保護體系。實施困境兒童心理健康守護工程，為困境兒童提供心理健康關愛服務。

殘疾人是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。目前一些重度智力、精神、肢體殘疾的人員生活處境還存在不少困難，特別是重度殘疾人社會化照護服務還不足，家庭負擔沉重。

這次全會明確要求完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。我們將完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，深入實施補貼申請的“跨省通辦”“全程網辦”等便民服務舉措，健全補貼標準動態調整機制，減輕生活困難殘疾人、重度殘疾人及其家庭負擔。健全精神衛生福利機構管理制度，擴大精神衛生福利服務供給。建立重度殘疾人托養照護服務制度，加強養老服務和重度殘疾人托養照護服務銜接，推動解決以老養殘、老殘一體、一戶多殘等特殊家庭托養照護服務難題。加快推動康復輔助器具產業發展，建設康復輔助器具評估與應用服務體系，提升康復輔助器具產品與服務質量，助力改善殘疾人生活品質。

（新華社北京7月31日電  記者高蕾）