【摘要】新時代黨的作風建設貫徹從嚴要求的新理念，堅定執行嚴的措施，以嚴的標準制定和實施一系列鐵規矩，充分體現黨風建設的思路理念創新、實踐措施創新和法規制度創新。新征程上，全黨仍需堅持守正創新，科學運用辯證思維、系統觀念和法治理念，以深入貫徹中央八項規定精神的堅定政治定力，進一步健全完善和貫徹實施黨的作風建設法規制度體系，持續以優良黨風引領社風民風向上向善。

【關鍵詞】黨的作風建設 中央八項規定精神 全面從嚴治黨

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強和改進黨的作風建設作為推進全面從嚴治黨的突破口，把貫徹落實中央八項規定精神，作為加強和改進黨的作風建設的切入口和動員令，由此推動黨風政風和社風民風，發生歷史性變化，并取得歷史性成效。同時，“四風”問題的頑固性反復性，決定新時代黨的作風建設具有長期性、復雜性和艱巨性。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。”①由此可見，新時代黨的作風建設任重道遠，加強和改進黨的作風建設必須持之以恒，既打好攻堅戰，也打好持久戰。

新時代黨的作風建設的思路理念創新：在指導思想上確立從嚴要求

新時代加強黨的作風建設、制定與實施中央八項規定，體現了黨要管黨、全面從嚴治黨的鮮明導向。通過各級領導機關、領導班子和領導干部以身作則、率先垂范機制，實現干部作風帶動黨風全面純潔。新時代黨的作風建設，從繼承和發揚黨的優良傳統作風、糾治不正之風、樹立時代新風三個方面，實現思路和理念的創新性發展。

在發揚優良傳統作風的思路上，堅持守正與創新的辯證統一。習近平總書記指出：“優良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風。”②新時代以來，我們黨在作風建設中始終堅持守正創新。在堅持和發揚理論聯系實際的優良作風方面，我們黨堅持“兩個結合”，既始終堅守理論創新的魂和根，又及時科學解答時代新課題，注重從人民群眾的創造中汲取理論創新智慧，著力推進黨的創新理論體系化學理化。在堅持和發展密切聯系群眾的優良作風方面，我們黨創造性地組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動等一系列黨內集中性學習教育，大力發揚密切聯系群眾的優良作風，并建構起一整套貫徹落實黨的群眾路線的制度、體制和機制。在堅持和發展批評和自我批評的優良作風方面，我們黨把“開展批評和自我批評”的優良作風，納入新形勢下黨內政治生活的第十條準則，作為中國共產黨人強身治病、保持肌體健康的銳利武器，作為加強和規范黨內政治生活的重要手段。正因為堅持守正創新的理念和方法，黨的優良傳統作風在新時代得到創新性發展。

在糾治不正之風的理念上，確立辯證思維和法治理念。黨的十六大以來，黨章總綱中規定：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”③新時代以來，黨中央在黨風建設上堅持問題導向，以辯證思維堅持兩點論和重點論的統一，既聚焦解決黨風方面存在的突出矛盾和問題，把糾治“四風”作為解決作風問題的重點任務；又堅持“兩點論”，帶動面上不正之風的治理，從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風，積極培育和發揚優良作風。習近平總書記指出：“黨內作風問題表現多樣、成因復雜，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解決問題就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是作風問題的集中表現。”④在重點糾治“四風”問題、全面推進作風建設的過程中，各級黨組織始終堅持運用法治思維和法治方式，以剛性的制度約束和嚴格的制度執行，推動作風建設常態化長效化。

在樹立新風正氣的方法上，堅持貫徹系統觀念。堅持系統觀念推進黨的作風建設，必須將其與黨的各項建設及黨的領導工作緊密結合，做到統籌考慮、協調推進。習近平總書記指出：“要善于把作風建設融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，使作風建設隨著黨的建設各項工作推進而同步深化。推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，都要落實作風建設具體要求，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環。”⑤新時代以來，黨的作風建設堅持糾“四風”與樹新風并舉，在嚴厲懲治不正之風的同時，深入開展時代新風宣傳教育，引導全黨弘揚偉大建黨精神，自覺踐行新時代共產黨人價值觀，樹立求真務實、忠誠擔當、廉潔奉公、團結奮斗的時代新風，始終做到“三個務必”。在糾治“四風”的過程中，大興務實之風、弘揚清廉之風、養成儉樸之風，始終做到“三嚴三實”。

新時代黨的作風建設的實踐措施創新：在貫徹執行上采用嚴的措施

新時代以來，各級黨組織深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以自我革命精神推進全面從嚴治黨，系統推進正風肅紀反腐，推動黨的作風建設取得歷史性成就。

在發揚優良傳統作風方面的實踐措施創新。新時代以來，在弘揚黨的優良傳統作風方面，黨中央帶領全黨準確把握作風問題的實質和核心，堅持黨性黨風黨紀一起抓，采用思想建黨與制度治黨同向發力、同時發力等措施，實現新時代黨的作風建設的措施創新。黨的十八大以來，黨中央創新運用黨內集中性學習教育的方式，在全黨開展多次學習教育活動，在縣處級以上領導干部中，開展“三嚴三實”專題教育，并將發揚黨的優良傳統作風等教育內容，貫穿于這些集中性學習教育活動之中。習近平總書記指出：“抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。”⑥針對黨風問題的實質和核心，黨的作風建設在加強黨性修養的同時，還注重弘揚中華優秀傳統文化。由此發揚理論聯系實際的作風，實現馬克思主義基本原理與中華優秀傳統文化的有機結合。

在糾治不正之風方面的實踐措施創新。新時代以來，我們黨在糾治不正之風方面，創造性地運用正風肅紀反腐相貫通的方式，推進黨的作風建設。從黨的十八大到黨的十九大，在貫徹落實中央八項規定精神，開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，全黨持之以恒糾治“四風”頑疾。從黨的十九大到黨的二十大，在持續整治享樂主義和奢靡之風的同時，重點糾治形式主義和官僚主義頑瘴痼疾。黨的二十大以來，在持續整治享樂主義和奢靡之風的同時，繼續把糾治形式主義和官僚主義，作為作風建設的重點任務，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。在這個過程中，黨中央緊盯“四風”問題新動向，秉持系統施治理念，打出標本兼治“組合拳”，推動黨的作風建設取得歷史性突破。

以優良干部作風引領時代新風的措施創新。根據干部作風、黨風、政風、民風、社風之間的互動機制，黨中央推動各級領導機關、領導班子和領導干部帶頭轉變作風，身體力行，在嚴厲懲治不正之風的同時，發揚優良傳統作風、樹立時代新風。各級黨組織運用以上率下機制，堅持常抓不懈、久久為功。正如習近平總書記指出的：“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。”⑦

新時代黨的作風建設的法規制度創新：持之以恒制定和實施“鐵規矩”

“建立嚴格、完善的作風建設法規制度體系，實現作風建設制度化、規范化、常態化”⑧，是新時代黨的作風建設的重要目標。新時代以來，所形成的黨的作風建設法規制度體系，是以黨章為根本，以民主集中制和貫徹黨的群眾路線制度為核心，以有關規范黨風建設工作的準則條例為主干，以有關規范黨風建設工作的規定、規則為枝葉，以有關規范黨風建設的規范性文件為補充的自我革命制度規范體系。這個制度規范體系，成為推進黨的作風建設制度化、常態化和長效化的根本保障。

構建發揚黨的優良傳統作風方面的法規制度體系。從總體上看，黨的十九屆四中全會作出決定，要求建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度；要求健全為人民執政、靠人民執政各項制度，完善黨員、干部聯系群眾制度，著力防范脫離群眾的危險。在此方面，中共中央辦公廳印發《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》《關于推動黨史學習教育常態化長效化的意見》，以及《黨史學習教育工作條例》，為推動黨史學習教育常態化長效化、完善學史明理增信崇德力行、發揚黨的優良傳統和作風，提供制度保障。2023年修訂的《干部教育培訓工作條例》，對干部教育培訓工作應當堅持聯系實際、學以致用的原則，以及加強黨性黨風黨紀教育等內容，進行全面規范。2024年中共中央辦公廳印發的《關于鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》等規范性文件，在規范堅持以學鑄魂、以學增智、以學促干的同時，對堅持以學正風進行全面規范。

制定和實施一批發揚理論與實踐有機結合優良作風方面的黨內法規制度。例如，《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》對繼承和發揚黨的優良思想作風和學風進行嚴格規范，規定理論學習堅持圍繞中心、服務大局，堅持知行合一、學以致用，堅持問題導向、注重實效，堅持依規管理、從嚴治學等原則。《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》對于規范和推動黨內教育，包括發揚優良作風教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，具有重要價值。《中共中央辦公廳關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》對于規范調查研究工作，為做到理論聯系實際提供指導。制定和實施一批發揚密切聯系群眾優良作風方面的黨內法規制度。例如，《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》的制定和實施，起到在全黨實現依規治黨、制度治黨，并持續推進黨的作風建設的引領作用。《中國共產黨支部工作條例（試行）》把密切聯系群眾，作為黨支部的基本任務。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》全面規范黨員教育管理工作，對黨員培育優良黨風，作出明確規定。此外，《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等，均有密切聯系群眾的相關條款規定。《信訪工作條例》則對黨政機關開展群眾信訪工作的制度安排、體制機制和運作方式，作出全面規范。制定和實施一批發揚批評和自我批評優良作風的法規制度。為充分發揮批評和自我批評這一優良作風，在黨內政治生活中的作用，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》第十條，對其方法作出了全面嚴格的規范。中共中央印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，對黨員領導干部的民主生活會，進行全面規范。制定和實施一批發揚勤儉節約、艱苦奮斗優良傳統作風的法規制度。例如，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》《中央和國家機關公務用車制度改革方案》以及《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》等黨內法規和規范性文件，對公務接待、辦公用房、公務用車等作出明確規定，有力保障勤儉節約、艱苦奮斗優良傳統作風發揚光大。

構建糾治不正之風方面的法規制度。黨的十八大以來，黨中央以嚴的標準，制定實施一系列糾治“四風”問題的制度規范，有效遏制享樂主義、奢靡之風，深化整治形式主義、官僚主義頑疾，持續打擊特權思想和特權行為。制定和實施一系列遏制特權現象的規章制度。例如，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等黨內法規，還印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》等規范性文件。中共中央組織部等部門印發《關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》等，有利于消除特權思想和特權行為的規范性文件。出臺并嚴格執行治理“四風”問題的系列規章制度。例如，《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《創建示范活動管理辦法（試行）》《評比達標表彰活動管理辦法》《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《整治形式主義為基層減負若干規定》，都有利于糾治“四風”問題。而2015年、2018年、2023年先后修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，把形式主義和官僚主義行為，納入違反政治紀律、違反工作紀律和群眾紀律的行為情形規定，把享樂主義和奢靡之風行為，納入違反廉潔紀律和違反生活紀律的行為情形規定。黨的十八大以來，持續修訂黨紀處分條例，就是以嚴的基調、嚴的標準和嚴的措施，持續糾治“四風”問題。

構建弘揚新風正氣方面的法規制度。黨的十九大和黨的二十大兩次修訂黨章，把“偉大建黨精神”和“堅持從嚴管黨治黨”寫入黨章總綱，在黨員義務中，增寫實踐社會主義核心價值觀和弘揚中華民族傳統美德等內容，增寫黨的干部要做到忠誠干凈擔當的內容，要求黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這些時代新風正氣規范寫入黨章具有重要的導向作用和規范作用。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對樹立時代新風正氣的主要內容，作出原則性規范，包括堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，以及堅持民主集中制原則和保持清正廉潔的政治本色等。《中國共產黨廉潔自律準則》堅持依規治黨與以德治黨相統一，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，重在立德，是中國共產黨堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規。《中國共產黨黨務公開條例(試行)》構建黨內監督與群眾監督相結合的監督體系，對黨務公開的內容、范圍、程序、方式等進行規范。中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，對正面激勵干部樹立新時代新擔當新作為的新風正氣，具有重要價值。《中央和國家機關嚴格黨的組織生活制度的若干規定（試行）》《中央和國家機關工委關于創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》，要求中央和國家機關從嚴落實組織生活制度，始終踐行黨的宗旨，率先垂范密切聯系群眾的優良作風，堅決糾治“機關病”和“衙門作風”，做到忠誠、干凈、擔當，建設風清氣正的政治機關。中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，對強化領導干部廉潔自律意識，弘揚崇廉拒腐新風正氣，構建干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的新時代廉潔文化，也作出重要部署和系統規定。

（武漢大學馬克思主義學院黨的建設專業博士研究生劉婀寧，對本文亦有貢獻）

【注：本文系2025年度全國黨的建設研究會課題和湖北省黨的建設研究會重點課題“深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述研究”（項目編號：2025Z09）、湖北省紀檢監察協會重點課題“新時代廉潔文化建設與黨員干部作風關聯性問題研究”（項目編號：KT20250105）階段性成果】

【注釋】

①《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，新華網，2025年10月28日。

②中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編（上）》，北京：中央文獻出版社，2014年，第308頁。

③《中國共產黨歷次黨章匯編(1921-2022)》，北京：中國方正出版社，2023年，第447頁。

④⑤⑥⑦⑧中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2025年，第81頁、第155頁、第18—19頁、第72頁、第149頁。

責編/賈娜 美編/王夢雅

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