首先要建立健全適當性管理為核心的投資者友好型市場準入體系。市場準入是投資者進入資本市場的第一步。在現實生活中，有些證券期貨經營機構和中介機構不區分投資者的風險承受和識別能力，把高風險的投資產品推銷給沒有風險承受能力的中低收入人群包括離退休人員。有些機構拒不履行對開戶投資者的風險披露義務，甚至公然以高額回報誤導、欺詐客戶的方式開展投資活動。有些機構肆無忌憚地侵害投資者的隱私權和個人信息。為從源頭上保護風險承受和識別能力較弱的投資者遠離高風險產品，《意見》借鑒了國際通例，首次提出要健全投資者適當性制度，制定完善中小投資者分類標準，科學劃分風險等級，進一步完善規章制度和市場服務規則。證券期貨經營機構和中介機構要不折不扣地執行適當性管理制度，確保以適當的方式、把適當的產品賣給適當的投資者。
其次，要健全投資者友好型的公司治理體系。公眾投資者不僅僅是上市公司的投資者，更是上市公司的股東與主人。上市公司及其管理層應牢固樹立股東主權意識，要全面尊重廣大股東尤其是中小股東的分紅權、知情權、決策參與權、監督權等各項權利。經營者要時刻對投資者心存感恩心態，真正做到誠實守信，勤勉盡責。對控制股東與非控制股東，經營層要一視同仁，并主動關心處于相對弱勢地位的非控制股東。為強化股東分紅權，上市公司要嚴格按照《意見》的要求，完善公司治理，提高盈利能力，優化投資回報機制，增強持續回報能力，要求上市公司主動積極回報投資者，建立多元化投資回報體系。為強化股東知情權，上市公司要按照《意見》的要求，切實增強信息披露的針對性，提高市場透明度，切實履行信息披露職責，尤其是積極推行信息披露的簡明化運動。為強化股東表決權，上市公司要按《意見》要求完善中小投資者投票等機制，建立中小投資者單獨計票機制，保障中小投資者依法行使權利。
此外，還要建立投資者友好型的投資者教育體系。資本市場是信心市場。加強投資者教育工作對刺激投資信心具有重大意義。《意見》高度重視強化中小投資者教育，要求“加大普及證券期貨知識力度。將投資者教育逐步納入國民教育體系，有條件的地區可以先行試點”。《意見》還要求提高投資者風險防范意識，倡導中小投資者“樹立理性投資意識，依法行使權利和履行義務，養成良好投資習慣，不聽信傳言，不盲目跟風，提高風險防范意識和自我保護能力”。投資者教育的主旨在于幫助廣大投資者成為成熟理性的投資者，投資者要自覺樹立科學投資、理性投資、依法投資、文明投資、審慎投資、價值投資與誠信投資的新觀念。因此，廣大投資者在選擇投資目標時要自覺樹立“三品合一”的投資理念，破除對技術分析和親朋好友推介的迷信與依賴，重點關注上市公司的產品（包括內在品質與外在品牌）、企品（企業的綜合競爭力與社會責任感）與人品（董監高、控制股東與實際控制人的價值觀與道德操守）。
