當前，我國正處在社會形態深刻轉變、城鄉布局急劇調整時期，隨著城鎮化進程的加快推進，一部分村莊消失將不可避免，但這并不意味著村莊要徹底消失。應該在城鄉統籌的格局下走差異化發展道路。要保護好農村和耕地，就要限定城市的開發邊界，防止城市空間無限蔓延，構建一種生態型的城市化發展格局。推進新型城鎮化，必須突出區域特色，體現資源、產業、文化、歷史、經濟等個性，不求其大，但求其精，不求其洋，但求其特。要按照中央城鎮化工作會議的要求，堅持傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。要堅持生態文明，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要堅持城鄉統籌，注意保留村莊原始風貌，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。
三是新型城鎮化的規模問題。城市宜大還是宜小，在城鎮化過程中曾引發諸多爭論。主張優先發展大城市的觀點，看重的是大城市在土地節約集約、輻射帶動能力、吸納人才、發展高端產業和服務業等方面的優勢。而主張發展小城鎮的，則強調小城鎮在就地轉移農業人口、城鎮建設成本以及防治“大城市病”等方面的優勢。城市規模大小，首先取決于其地理、氣候、區位、資源、交通以及人口基數等諸多客觀因素。只有在解決了一系列客觀制約因素后，才談得上規劃層面上的城市大小問題。因此，就戰略規劃而言，城市發展格局只能是宜大則大，宜小則小，并使其優勢互補、協調發展。要按照中央城鎮化工作會議精神，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。因此，推進新型城鎮化建設，要從我國國情出發，既充分發揮大中城市吸納就業和輻射帶動能力強的優勢，發展好大中城市，又充分發揮小城市和小城鎮居住成本低、就地轉移農業人口便利的優勢，發展好小城市和小城鎮，從而構建與區域經濟發展、產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應的城鎮發展格局。
推進大中小城市和小城鎮協同發展，要優化城鎮宏觀布局，按照全國主體功能區規劃提出的“兩橫三縱”城市化戰略格局抓好實施。要抓好規劃制定工作，轉變規劃理念，實現由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃；要堅持開門搞規劃，編制空間規劃和城市規劃要多聽群眾意見、尊重專家意見。要細化規劃，在制定實施好國家新型城鎮化規劃的前提下，研究提出符合各地實際的新型城鎮化建設實施規劃。要強化規劃剛性約束，以立法形式確定規劃，使規劃具有法律權威性。
