充分認識智慧農業在智慧城市建設中的地位和作用

都市農業是指依托于大都市，服務于大都市，遵從大都市發展戰略，以與城市統籌和諧發展為目標，以城市需求為導向，以現代技術為特征，具有生產、生態、生活等多功能性和知識、技術、資本密集特點的現代集約持續農業。都市農業是為適應現代化都市生存與發展的需要而形成的，位于大都市經濟圈內的地緣優勢是其先天條件。都市農業在20世紀60年代出現于歐、美、日等發達國家和地區，而后迅速向其他國家傳播、普及。目前，我國北京、上海、深圳等城市都先后做出了發展都市農業的決策。

都市農業是融生產性、生態性和生活性于一體的現代農業。都市農業不僅可以實現農業最基本的功能，為都市糧食和食物安全供給提供基本保障，其特殊的地理位置和充分利用大都市提供的科技成果及現代化設備進行生產的特性，決定了它的生產功能與傳統農業有所不同，大宗農產品的生產開始淡化，轉向了“名、特、優、新、稀”的動植物產品、生鮮農產品和安全綠色食品的生產。都市農業也可以起到“都市之肺”的生態涵養作用，防止、減輕都市外來不利因素對生態環境的破壞與危害，并利用農業的自凈能力，以調節氣候的方式減輕城市的熱島效應。

另外，相對于鋼筋水泥的城市景觀，和諧優美的鄉村自然景觀為都市居民提供了與農村交流、與農業接觸的場所和機會，滿足了都市居民休閑、度假、觀光、體驗、采摘、游樂、教育的需求，促進其身心健康。這使得都市農業既具有歷史人文與自然交融的美學價值，又有旅游度假開發的經濟意義。

都市農業有助于促進城鄉一體化發展，通過把農業納入到城市社會、經濟、文化、生態的整體發展規劃當中，形成農業、農村和城市的有機協調發展與兼容，不再就農業論農業，而是與城市的發展建設同步，既保證了城市本身的可持續發展，又加強了城鄉之間的融合。都市農業有助于城鄉之間的信息、人員、資源流動，利用大城市優勢，吸引技術人才、科技資源向農業方向集中，以增強科技創新和應用力度，加快物聯網等現代信息技術的集成應用，促進智慧農業發展，通過標準化、專業化、規模化的生產，提高農業的綜合效益，推進農業現代化進程，促進農業向社會化、專業化、現代化的轉變。

都市農業有助于增加農民收入。相比傳統農業，都市農業有更長的產業鏈，可以帶來更多的就業機會和更大的發展空間，有助于解決鄉村勞動力過剩的問題，也有助于優勢特色農業的發展。農產品營銷促銷手段的增加，餐飲服務、休閑觀光等新型業態的興起，更可以拓寬農民增收渠道，促進農民收入較快增長。

基于都市農業的上述作用，全國各地的智慧城市建設都把智慧農業納入其中，并作為重要建設板塊。沒有智慧農業的智慧城市是無法滿足城市居民衣食住行和現代生活需要的。

智慧農業面臨的機遇與挑戰

發展智慧農業，是中央有關政策的要求，是轉變農業發展方式的現實需求，也是現代信息技術發展到一定階段的產物。

高位拉動。黨的十八大做出了“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略部署，在這四化中，農業現代化是短板，而農業信息化是農業現代化的關鍵，對農業信息化和智慧農業提出了新的更高的要求，全國各地構建智慧城市都把智慧農業作為重要的建設內容和板塊。李克強總理于2015年3月5日在政府工作報告中提及要制定“互聯網+”行動計劃，智慧農業是“互聯網+農業”的重要抓手，“互聯網+”必將推動智慧農業快速發展。

現實驅動。當前，我國農業發展面臨著資源、市場和生態多重瓶頸，迫切需要利用信息技術對農業生產的各種資源要素和生產過程進行精細化、智能化控制，對農業行業發展進行專業化、科學化管理，以減少對資源環境的依賴，突破資源、市場和生態環境對農業產業發展的多重約束，從而推動農業產業結構的升級和生產方式的轉變。

技術推動。近年來，世界各國信息技術發展迅猛，我國信息技術創新和研發也取得了長足進步，物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等現代信息技術的日漸成熟，使得農業信息化從單項技術應用轉向綜合技術集成、組裝和配套應用成為可能。信息技術的不斷進步為智慧農業的快速發展提供了堅實的技術條件，也帶來了難得的發展機遇和一系列的挑戰。以農業物聯網為例，我國農業物聯網處于起步階段，在技術、應用、產業和機制方面還面臨著一系列發展瓶頸。

首先是關鍵技術和裝備匱乏。目前農業物聯網應用多在環境信息感知和數據傳輸環節，終端的信息處理和智能控制應用環節較少，尚未形成農業物聯網“感知—傳輸—處理—控制”的應用“閉環”。特別是低成本、高信度的環境信息傳感器和生命信息感知技術產品，適合農村不同地理環境的高通量、低資費的信息通訊技術，支持閉環控制應用的終端技術難題亟待解決。

其次是應用效果和效益不佳。農業物聯網具有明顯的“人—機—物”一體化特征，應用目標是智能化的按需控制和智慧化的精細管理，這需要農業知識模型特別是各種農業動植物環境閾值模型的支撐。目前農業物聯網數據資源的細分和數據挖掘尚未有效開展，大田、設施、畜禽、水產等領域的環境與生命體之間的知識模型和實用控制閾值庫沒有建立，計算機分析控制缺乏參照，控制的可靠性低，農業物聯網的優越性沒有得到發揮，應用效益和效果大打折扣。

再次是產業發展滯后。由于農業物聯網應用模式多樣且都規模較小，大型IT公司參與積極性不高，尤其是缺乏大型的傳感器制造商和運營商。目前，我國農業物聯網推廣應用多是由高校和科研單位承擔，農業物聯網專用傳感、控制設備量產能力不強，價格高、穩定性差、運行維護不及時等問題較突出，已經成為農業物聯網發展的主要瓶頸。

最后是可持續運行機制尚未建立。我國農業物聯網處于起步階段，應用技術不成體系，推廣應用尚未規模化，運行機制不可持續，在很多地方農業物聯網應用還在一定程度上存在擺樣子、走過場的情況，真正進入生產經營主體管理決策環節的應用還不多。迫切需要政府加大扶持力度和科學引導，建立并完善農業物聯網快速發展的政策環境，鼓勵消費需求和民營資本進入，形成可持續發展機制。