利用取消化肥電價優惠等降價空間 推進輸配電價改革和直接交易

發改委力壓高電價：一降兩改減負755億

《經濟參考報》記者從6月28日舉行的“深化價格機制改革、降低實體經濟成本”專題新聞發布會上了解到，在上半年較大幅度降低電價、擴大輸配電價改革試點的基礎上，針對仍有企業反映電價較高的問題，國家發改委下半年將從統籌用好取消化肥電價的優惠等降價空間、繼續推進輸配電價改革、電力市場直接交易等三方面繼續發力，預計今年累計為相關工商企業減負至少755億元。

2015年12月召開的中央經濟工作會議將“降成本”列為今年五項重點經濟工作之一，第一槍則在電力價格領域打響。根據完善后的煤電價格聯動機制，從2016年1月1日起，全國燃煤機組上網電價、一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢，可減輕工商業電費支出近300億元。

“根據本月中旬公布的數字，全國電煤價格每噸315元，1-6月份均價為每噸320元，較2015年全年平均水平下降了約每噸43元。按照這個幅度，明年1月1日將繼續調整燃煤機組上網電價和銷售電價。” 國家發改委價格司巡視員張滿英在發布會上表示。

國家發改委還將統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的降價空間。據了解，根據國務院統一部署，去年4月20日、今年4月20日，分步取消了對中小化肥用電的優惠電價。地方價格主管部門可利用這一空間以及跨省跨區電能交易價格下降、部分燃煤機組和燃氣機組降價空間等統籌用于降低工商業銷售電價。

“涉及降價的21個省份一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減少工商企業電費支出約170億元。” 張滿英統計稱。

除此之外，今年新一輪電力體制改革的全面實施也將進一步釋放降價紅利。2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，輸配電價改革首先在深圳、蒙西、云南、貴州、安徽、寧夏、湖北展開，通過成本監審，核減電網企業不相關資產、不合理成本共210億元，綜合考慮未來投資增長因素后，用于降低輸配電價的部分約80億元。

2016年，這一試點范圍擴大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和華北區域電網，同時今年開展電力體制綜合改革的試點省份也被納入，按計劃明年則推至全國。

國家發改委價格司副司長丁杰介紹說，目前對這13個電網企業的成本監審處于實地審核階段，已經進行了一個多月，目前整體工作進展比較順利，預計實地審核工作在8月底前能夠完成。今年輸配電成本監審工作完成后，其結果將作為國家核定這13個試點電網公司的準許收入，制定調整輸配電價的重要依據。而核減掉的不相關的資產和不合理的費用，全部用于降低終端的銷售電價。

與此相伴，作為改革另一重要內容的電力市場直接交易也在如火如荼地展開。據《經濟參考報》記者不完全統計，除了北京、廣州兩大國家級交易中心外，截至目前已有20家省級電力交易中心成立，華北、華中等區域電力交易中心也在醞釀之中。

張滿英表示，現在各個省基本都成立了電力交易市場。國家發改委會同有關部門把電力交易市場的規則不斷完善，規模不斷提高，使電力市場交易的價格能夠充分反映電力市場的供求狀況。

據他測算，去年大用戶直接交易的規模是4300億千瓦時，今年預計規模達到1萬億千瓦時。如果每千瓦時降5分錢的話，就可以減少企業用電支出285億。