人類進(jìn)入20世紀(jì)后，美國(guó)的綜合國(guó)力已成為世界第一，其決策者意識(shí)到，體現(xiàn)在規(guī)則和秩序原則中的力量最為深刻和持久，而體現(xiàn)美國(guó)文化價(jià)值觀的國(guó)際制度的確立，是美國(guó)戰(zhàn)略利益的最佳保障。第二次世界大戰(zhàn)的勝利，為美國(guó)實(shí)踐這一理念創(chuàng)造了歷史機(jī)遇，它成功主導(dǎo)創(chuàng)建了新的國(guó)際制度和國(guó)際秩序：政治上，創(chuàng)建了以《聯(lián)合國(guó)憲章》為國(guó)家間行為準(zhǔn)則、以聯(lián)合國(guó)為主要組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合國(guó)體制；經(jīng)濟(jì)上，建立了布雷頓森林體系；安全上，構(gòu)建了雙邊和多邊軍事同盟的安全體系。

聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建和《聯(lián)合國(guó)憲章》的確定，是以美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提出的《大西洋憲章》為基礎(chǔ)的，體現(xiàn)其對(duì)國(guó)際秩序以集體安全和大國(guó)合作為核心的理念，也反映了美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的需要。聯(lián)合國(guó)的誕生，是國(guó)際制度發(fā)展史上的重大事件，它使戰(zhàn)后國(guó)際秩序得以重建并延續(xù)至今，在一定意義上標(biāo)志著美國(guó)追求的國(guó)際秩序理想變成了現(xiàn)實(shí)，代表著美國(guó)獲得政治霸權(quán)地位。

美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主導(dǎo)建立的布雷頓森林體系，是以“國(guó)際貨幣基金組織”、“世界銀行”和“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”（后變?yōu)?ldquo;世界貿(mào)易組織”）為組織機(jī)構(gòu)，以美元為中心、以美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)、以西方經(jīng)濟(jì)觀念為準(zhǔn)則的世界經(jīng)濟(jì)框架。美國(guó)在安全領(lǐng)域組建了包括北大西洋公約組織、中央條約組織、東南亞條約組織等多邊軍事同盟和其他雙邊軍事同盟的安全機(jī)制，形成以美國(guó)為核心的安全體系。美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事安全上所構(gòu)建的組織和體制，形成了新的國(guó)際秩序，確立并保障了美國(guó)作為世界事務(wù)仲裁者、調(diào)解者的霸主地位。

人類進(jìn)入21世紀(jì)特別是金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)和格局發(fā)生重大變化，國(guó)際秩序開始演變，其主要特征是國(guó)際利益格局和力量格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)折變化，國(guó)際機(jī)制和規(guī)則處于深刻調(diào)整期。導(dǎo)致這一結(jié)果的動(dòng)因是全球化、新興大國(guó)崛起、金融危機(jī)和新安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

全球化通常指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)、人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。全球化是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)全球化為核心，包含各國(guó)各民族各地區(qū)在政治、文化、科技、軍事、安全、意識(shí)形態(tài)、生活方式和價(jià)值觀念等多層次、多領(lǐng)域的互相聯(lián)系、相互影響和相互制約的多元概念。全球化的深入發(fā)展，使人類越來(lái)越成為一個(gè)利益共同體和命運(yùn)共同體，解決全球問(wèn)題越來(lái)越需要世界各國(guó)協(xié)調(diào)配合、共同努力，這對(duì)國(guó)際秩序調(diào)整和重塑的觀念、方式和結(jié)果帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

近年來(lái)，以中國(guó)、印度為代表的新興國(guó)家的崛起，成為打破現(xiàn)有國(guó)際格局、促進(jìn)國(guó)際秩序調(diào)整的一大動(dòng)因。在西方國(guó)家受金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷情況下，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)強(qiáng)勁，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)占據(jù)主要地位，也推動(dòng)了世界權(quán)力重心東移，新興國(guó)家開始步入世界舞臺(tái)的中心。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)使新興國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的意愿和能力大幅提升，它們不僅要融入現(xiàn)有國(guó)際體系，而且還要改進(jìn)和完善現(xiàn)有國(guó)際體系，這促動(dòng)國(guó)際秩序步入演變期。