G20熱議中國改革開放：貨幣財政政策助力結(jié)構(gòu)性改革

結(jié)構(gòu)性改革已成共識；我國將推出多項開放新舉措

9月4日，備受全球矚目的二十國集團（G20）杭州峰會正式開幕。《經(jīng)濟參考報》記者在杭州G20新聞中心和二十國集團工商界活動（B20）會場采訪多位國際國內(nèi)與會嘉賓發(fā)現(xiàn)，與中國為全球經(jīng)濟治理貢獻的“中國方案”同樣受到關(guān)注的，還有最大發(fā)展中經(jīng)濟體——中國自身的改革開放。G20，同樣也成為國際社會觀察和建言中國發(fā)展的重要窗口。

多位財經(jīng)高官透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號：我國穩(wěn)健的貨幣政策將注意保持合理充裕的流動性，發(fā)揮信貸政策的作用，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造適度良好的貨幣金融環(huán)境；積極的財政政策將著力為“三去一降一補”創(chuàng)造一定空間，緩解改革“陣痛”。與此同時，包括10月1日起外商投資企業(yè)設(shè)立全部改為備案制等開放性新舉措也將助推我國對外開放進入更高階段。

推進 貨幣財政政策助力結(jié)構(gòu)性改革

在G20杭州峰會開幕前，包括央行副行長易綱在內(nèi)的多位中國財經(jīng)高官在新聞中心召開了中外記者會，透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號。

最近一段時間以來，貨幣政策成為市場高度關(guān)注的焦點。易綱在G20記者會上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時指出，我們的貨幣政策是穩(wěn)健的貨幣政策：要保持流動性的合理充裕；要發(fā)揮信貸政策的作用，特別是要加強信貸政策支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅的力度；要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個適度的、良好的貨幣金融環(huán)境。

易綱指出，從短期來看，解決全球有效需求不足的問題，貨幣政策和財政政策非常重要。從中期和長期來看，要保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長，就必須進行結(jié)構(gòu)性改革。

財政部副部長朱光耀在G20記者會上表示，在適度提高總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給的質(zhì)量和效益，是中國推進經(jīng)濟改革的重要任務(wù)。“中國是全球主要經(jīng)濟體中率先采取行動去產(chǎn)能的，國際社會對此有客觀評價。如在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，中國既有明確的指導(dǎo)目標(biāo)也有堅實的政策支持，建立了1000億元的結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持安排職工分流。”他還透露，中國還支持企業(yè)根據(jù)市場原則推進兼并重組，并在全國范圍內(nèi)逐步設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，堅持依照市場原則和依法推進去產(chǎn)能。

近日，財政部部長樓繼偉也在財政部與經(jīng)合組織（OECD）聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)新方法”高級別國際研討會上談到我國結(jié)構(gòu)性改革方案。

他指出，中國結(jié)構(gòu)性改革的思路是區(qū)分輕重緩急，加快推進短期內(nèi)就能見效的改革項目，如繼續(xù)簡政放權(quán)，放松行政管制，推進政務(wù)公開，提高行政效率等，緩解經(jīng)濟下行壓力；同時，積極有序推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動力市場等中長期改革。

他還表示，當(dāng)前，中國實施積極的財政政策，階段性適當(dāng)提高赤字率，是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，特別是為“三去一降一補”創(chuàng)造一定空間，緩解改革“陣痛”。同時，要繼續(xù)深化財稅體制改革，改革完善財政自身的結(jié)構(gòu)性問題，加快建立現(xiàn)代財政制度，真正發(fā)揮國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

重磅 多項開放新舉措密集推出

我國的開放舉措也成為與會嘉賓尤其是工商界嘉賓最為關(guān)注的內(nèi)容之一。值得關(guān)注的是，就在B20召開之時，9月3日，全國人大表決通過修改《中華人民共和國外資企業(yè)法》等4部法律的決定。同一天，商務(wù)部公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。該暫行辦法擬于2016年10月1日起施行。

商務(wù)部副部長王受文在G20記者會上表示，對涉及外商投資的四部法律的修改的核心內(nèi)容是把外資企業(yè)設(shè)立審批改為備案，今后在負面清單之外的行業(yè)內(nèi)進行投資不需要審批，備案即可。這是基于中國在四個自貿(mào)試驗區(qū)里面的成功實踐。此外是引入負面清單，現(xiàn)在只是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行，未來外資企業(yè)到中國來，負面清單之外的領(lǐng)域都將自由準(zhǔn)入，讓企業(yè)充分發(fā)揮市場主體的作用，對于改善外商投資環(huán)境也具有重要意義。