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回望德國五十年治霾思路:科技做支撐 民眾多參與

談到德國,我們常常會(huì)想到它強(qiáng)大的汽車業(yè)、鋼鐵制造和大規(guī)模的工業(yè)園。不論你用于撰文的鋼筆,還是家用的凈水壺,德國的技術(shù)和工藝總能讓我們走在生活的前列,但即便是如今藍(lán)天白云常在的這樣一個(gè)國家,在上世紀(jì)依然也經(jīng)歷了談霾色變的時(shí)期。

空氣污染在上個(gè)世紀(jì)初期其實(shí)是個(gè)并不起眼的詞兒,因?yàn)樗偸强雌饋黼x我們生活很遠(yuǎn),感受并不深刻,直至它給人們帶來了慘痛的教訓(xùn)之后,空氣污染治理才成為人們誠惶誠恐的行動(dòng)目標(biāo)。當(dāng)然,德國也不例外。

在1960~1970年代,德國曾一度面臨相對嚴(yán)重的空氣污染問題,尤其是以煤鐵重工業(yè)著稱的魯爾區(qū)。這個(gè)工業(yè)區(qū)位于德國西部,擁有豐富的煤炭資源和機(jī)械制造業(yè),工業(yè)產(chǎn)值一度占全國的40%。

而在1962年12月,魯爾區(qū)首次遭遇嚴(yán)重霧霾天氣。當(dāng)時(shí),部分地區(qū)空氣SO2濃度高達(dá)5000μg/m3,因霧霾而殞命的超過150人。也正因這次重大的傷亡,讓德國政府和人民開始認(rèn)識(shí)到治理霧霾的必要性和嚴(yán)重性。

科技治霾 綠色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

治理霧霾是不少國家經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷的共同課題。在這道題的解題方法上,不少國家把制定法律和完善管理機(jī)制作為重心,德國在這方面也同樣下足功夫。但值得一提的是,德國還另辟蹊徑,選擇了在科技治霾上尋找大氣治理的突破口,成效斐然。

隨著空氣污染治理的進(jìn)程,法律和制度變得越發(fā)嚴(yán)格,德國各類企業(yè)的環(huán)保技術(shù)在這樣的環(huán)境下開始蓬勃發(fā)展。德國不僅逐漸加強(qiáng)空氣凈化處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè);同時(shí)也強(qiáng)化分析研究空氣污染的源頭、應(yīng)用各種現(xiàn)代化的檢測手段、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測污染源等舉措。到2016年,德國聯(lián)邦和州一級(jí)機(jī)構(gòu)共設(shè)立約650個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。各地的路邊豎立著一個(gè)個(gè)灰色盒子,上面裝著像天線一樣的感應(yīng)器。這些感應(yīng)器其實(shí)叫“空氣指針”,是市區(qū)嗅覺靈敏的“鼻子”,成為空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的一部分。它可以對城市里的氮氧化物、臭氧和可吸入顆粒物進(jìn)行測量,并計(jì)算和傳送相關(guān)數(shù)據(jù)。此外,各地環(huán)保部門每天會(huì)將各個(gè)監(jiān)測站的數(shù)據(jù)匯總,并在網(wǎng)站上公布空氣質(zhì)量狀況,內(nèi)容包括PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧、二氧化硫和二氧化氮含量等。

除了利用科技裝備來精準(zhǔn)測量城市空氣指數(shù),大力發(fā)展清潔能源則是德國科技治霾的重要方向。

在德國聯(lián)邦政府的推動(dòng)下,各級(jí)政府都積極推行新能源使用,通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等支持新能源的開發(fā)和利用。2002年德國政府頒布了《環(huán)境相容性監(jiān)測法》,具體規(guī)定了發(fā)展新能源過程中要注意保護(hù)環(huán)境,比如規(guī)定風(fēng)力發(fā)電裝置要選擇符合生態(tài)和合適環(huán)境的地方進(jìn)行安裝。在積極推廣新能源的同時(shí),也注意防止新能源的開發(fā)利用可能帶來的環(huán)境破壞。隨著科技進(jìn)步,德國不少地區(qū)空氣轉(zhuǎn)好,聯(lián)邦政府于2010年推出“能源方案”長期戰(zhàn)略,繼續(xù)推廣綠色能源使用。到2016年初,德國的可再生能源發(fā)電量占比已超過30%,可再生能源發(fā)展已經(jīng)超過核能,成為第二大電力來源。

德國作為名副其實(shí)的汽車制造王國,各大汽車制造商數(shù)年來一直致力于研制更節(jié)能的環(huán)保汽車,一些小企業(yè)也積極參與研發(fā),嘗試提供新的解決方案,因此通過科技治理空氣污染給德國工業(yè)也帶來了源源不斷的生意。2007~2010年,德國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平均每年增長12%。2011年,德國在環(huán)保和能效領(lǐng)域的市場達(dá)到3000億歐元(約合22000億人民幣)。

除此之外,政府還設(shè)立專門的政策性銀行為新能源發(fā)展提供優(yōu)惠貸款,來鼓勵(lì)民間參與新能源創(chuàng)新。這樣,通過科技來治霾得到政府、社會(huì)和大眾的支持,成為的德國空氣環(huán)境良好的制勝法寶。

 巨資保障 環(huán)保價(jià)值持續(xù)提升

其實(shí)德國治理空氣的過程比人們表面上看到的更為艱巨和復(fù)雜,不僅需要持續(xù)的技術(shù)革新,也需要投入巨額資金。很難算出在過去的50年德國為了讓魯爾區(qū)重現(xiàn)藍(lán)天具體花費(fèi)了多少錢,但不可否認(rèn)的是,德國政府在環(huán)保和轉(zhuǎn)型上投下了血本。

以魯爾區(qū)為例,僅就眾多優(yōu)惠政策中的煤炭價(jià)格補(bǔ)貼一項(xiàng),德國政府就在很長一段時(shí)間內(nèi)每年給魯爾集團(tuán)(現(xiàn)世界500強(qiáng)之一,位于魯爾工業(yè)區(qū)的涉足眾多領(lǐng)域的采礦和技術(shù)集團(tuán))近百億馬克(約386億人民幣)的補(bǔ)貼。在其他方面,德國政府在關(guān)閉污染企業(yè)、解決失業(yè)問題、治理污水、集中整治土地等也投入了大量資金。如旨在推動(dòng)魯爾地區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)改造的“國際建筑展埃姆舍爾公園”計(jì)劃,從1991年~2000年的120個(gè)更新項(xiàng)目就耗資超過800億歐元(約5853億人民幣)。

此外,為了緩解德國各個(gè)城市的空氣污染狀況,不少城市開始著手拆除阻隔空氣流通的高大建筑,同時(shí)擴(kuò)大面積綠化,打造綠色通風(fēng)走廊,并規(guī)定大型建筑物周圍必須有綠地圍繞。如今德國城市建筑的屋頂80%以上都有綠化,進(jìn)行空氣自我清潔。這些舉措和項(xiàng)目都需要各級(jí)政府巨大的資金支持,雖然投入巨大,但是成效可觀,并且很多的設(shè)施都能持續(xù)使用,其環(huán)保和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都在不斷增長。

參與深入 環(huán)保意識(shí)落到實(shí)處

有這樣一個(gè)民間調(diào)查,對1000名德國人在購買汽車類型的選擇方面進(jìn)行提問,有2/3的受訪者表示將來購車會(huì)首先考慮新能源汽車,其中傾向于混合動(dòng)力和天然氣動(dòng)力的分別為41%和31%,選擇純電動(dòng)汽車的為25%,而準(zhǔn)備繼續(xù)選擇傳統(tǒng)動(dòng)力汽車的人僅有30%左右。雖然調(diào)查的樣本數(shù)不那么權(quán)威,但也從側(cè)面反映出,這幾十年來,德國民眾的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)走在很多國家的前面。

不僅是能源汽車的選擇上,更有不少民眾認(rèn)識(shí)到減少排放的責(zé)任和義務(wù),比如不少工廠管理層自覺減少排污,一些農(nóng)戶大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),優(yōu)化飼養(yǎng)種植方法,很多居民生活更多地使用可再生能源,這些都說明了越來越多的德國民眾不僅僅是支持國家層面的環(huán)保政策,更是腳踏實(shí)地用自己的行動(dòng)參與到環(huán)保行列中來。

如今,樹木是城市里最重要的公共財(cái)產(chǎn)之一,受法律嚴(yán)格保護(hù)。如果想移動(dòng)或砍伐任何樹木,都要向政府申請,否則就算違法。德國很多大城市中心設(shè)有自然保護(hù)區(qū),如科隆大學(xué)附近就是綿延幾公里的草坪和綠樹,很多大學(xué)生課余時(shí)間在此地踢足球。這里不但草坪常綠,而且野生的兔子窩隨處可見,人與自然的關(guān)系非常融洽。由此可見,經(jīng)歷了環(huán)境治理陣痛之后的德國,民眾的環(huán)保意識(shí)也隨之提升了。誠如我們所知道的,數(shù)十年的科技、經(jīng)濟(jì)等手段固然有效,但若是民眾的意識(shí)也與之同步了,不僅是德國的空氣質(zhì)量,乃至整個(gè)環(huán)境都會(huì)為之改觀。

[責(zé)任編輯:高珩瑞(實(shí)習(xí))]
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