鄂爾多斯：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第5，人均GDP水平在12盟市中排名第1，屬于人均GDP水平和經濟轉型能力排名均靠前的地市。比較分析結果顯示，這主要得益于該市勞動生產率水平排名靠前（位列第1）。但比較分析結果還顯示，該市知識存量和產業結構轉換能力排名相對靠后（分別位列第9、第12）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發現，該市知識存量較低與勞動力平均受教育年限和研發經費投入占GDP比重較低均有關。為此，對于鄂爾多斯市，通過進一步發展各級各類教育事業等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發經費投入占GDP的比重，采取積極措施進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

包頭：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第6，人均GDP水平在12盟市中排名第3。這主要得益于該市知識存量和勞動生產率水平排名均相對靠前（均位列第3）。但比較分析結果顯示，該市產業結構轉換能力排名相對靠后（位列第11）。為此，對于包頭市，采取積極措施進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

興安：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第7，人均GDP水平在12盟市中排名第12，屬于經濟轉型能力居中，人均GDP水平靠后的地區。比較分析結果顯示，該盟產業結構轉換能力在12盟市中排名靠前（位列第1），但知識存量和勞動生產率水平排名相對靠后（均位列第11）。通過進一步分析知識存量和勞動生產率水平下的四個二級指標，我們發現，該盟知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限較低有關，勞動生產率偏低與農業勞動生產率和工業勞動生產率比較低有關。為此，對于興安盟，通過進一步發展各級各類教育事業等來提高勞動力受教育水平，促進農業勞動生產率和工業勞動生產率加快提升，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

巴彥淖爾：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第8，人均GDP水平在12盟市中排名第9。比較分析結果顯示，該市知識存量和勞動生產率水平排名相對居中（分別位列第7、第6），但產業結構轉換能力排名較低（位列第8）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發現，該市知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限較低有關。為此，對于巴彥淖爾市，通過進一步發展各級各類教育事業等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

烏蘭察布：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第9，人均GDP水平在12盟市中排名第11。比較分析結果顯示，該市產業結構轉換能力排名靠前（位列第2），但該市知識存量和勞動生產率水平排名相對靠后（分別位列第12、第10）。通過進一步分析知識存量和勞動生產率水平下的四個二級指標，我們發現，該市知識存量偏低與勞動力平均受教育年限偏低和研發經費投入占GDP比重較低有關，勞動生產率較低與農業勞動生產率和工業勞動生產率比較低有關。為此，對于烏蘭察布市，通過進一步發展各級各類教育事業等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發經費投入占GDP的比重，促進農業勞動生產率和工業勞動生產率加快提升，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

通遼：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第10，人均GDP水平在12盟市中排名第8。比較分析結果顯示，該市產業結構轉換能力排名相對居中（位列第7），知識存量和勞動生產率水平排名相對靠后（均位列第8）。通過進一步分析知識存量和勞動生產率水平下的四個二級指標，我們發現，該市知識存量較低與勞動力平均受教育年限和研發經費投入占GDP比重較低有關；勞動生產率較低與農業勞動生產率和工業勞動生產率較低有關。為此，對于烏蘭察布市，通過進一步發展各級各類教育事業等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發經費投入占GDP的比重，促進農業勞動生產率和工業勞動生產率加快提升，采取積極措施進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

阿拉善：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第11，人均GDP水平在12盟市中排名第2，屬于經濟轉型能力靠后，但人均GDP水平靠前的地區。比較分析結果顯示，該盟知識存量較高（位列第2），但該盟勞動生產率水平和產業結構轉換能力排名相對靠中和靠后（分別位列第7、第10）。通過進一步分析勞動生產率水平下的兩個二級指標，我們發現，該盟勞動生產率居中主要與農業勞動生產率比較低有關。為此，對于阿拉善盟，促進農業勞動生產率加快提升，采取積極措施進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

赤峰：經濟轉型能力綜合得分在12盟市中排名第12，人均GDP水平在12盟市中排名第10。比較分析結果顯示，該市產業結構轉換能力排名相對居中（位列第6），但知識存量和勞動生產率水平排名相對靠后（分別位列第10、第12）。通過進一步分析知識存量和勞動生產率水平下的四個二級指標，我們發現，該市知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限較低有關；勞動生產率較低與農業勞動生產率和工業勞動生產率比較低有關。為此，對赤峰市，通過進一步發展各級各類教育事業等來提高勞動力受教育水平，促進農業勞動生產率和工業勞動生產率加快提升，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

可能產生的誤差及后續可開展的研究說明

數據可得性帶來的限制。在五個二級指標的指標數據選取方面，主要以數據的可獲取性為導向，這一定程度上限制了指標數據對于指標的準確反映水平，因此測評得到的結果與各盟市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數據可得性，本文選擇的是第六次全國人口普查主要數據公報中的各受教育階段人口數量等作為基礎數據。而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2015年各盟市的實際情況難免存在差異。

各盟市所處的發展階段不同。測評結果可能和人們對內蒙古自治區12盟市經濟社會發展狀況的直觀印象存在略微的偏差，從前面的比較分析結果中可以看到，不乏一些經濟水平和經濟發展速度相對靠前的盟市，在測評結果中排名相對靠后。結合此前開展的系列相關測評研究，以及從我國各地區的發展實際來考量，我們認為，這主要是由各盟市處于不同的發展階段所造成的。不同的省份處于經濟轉型實現期、經濟轉型深化期、經濟增長提速期這三個階段，而依據我們前面開展的回歸分析，當前及未來一段時期，地市一級的經濟發展結果，將是經濟轉型能力隨著經濟發展水平的不斷提升、人均生產總值的不斷提高，而呈現出逐步上升的過程。然而應該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結果，再加上前面對12盟市的相關計量分析結果說明，對于處在不同發展階段的盟市，相互之間在經濟轉型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當然，這也有待于更為完善的時間序列數據來擬合和證實。

更為深入的實地調研有助于對測評結果進行補充和修正。除了數據的可得性會給指標體系的構建和指標數據的選擇帶來限制之外，現實中處于不同發展階段的內蒙古自治區各盟市，有其自身不同的發展特色、發展重點和難點，因此評價經濟轉型能力的指標體系應盡量避免千篇一律，同時提升經濟轉型能力的路徑也應當多元多樣。在本次測評的基礎上，若能就相關問題在內蒙古自治區12盟市廣泛開展實地調研，不僅有利于準確把握12盟市所處的實際發展階段，而且有助于根據各盟市在當前的發展重點等，設計出符合不同盟市實際情況的指標體系和相應的指標權重，進而對測評的結果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的盟市經濟社會發展數據，將能夠在構建經濟轉型能力評價指標體系的基礎上設計出符合各盟市實際的經濟轉型的具體路徑，并且通過因果關系分析等，從實證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經濟社會發展方面的因素，會促進或限制內蒙古自治區12盟市經濟轉型能力的提升。

【執筆：人民智庫研究員 趙紫燕】