【摘要】1991年迄今的美俄關系發展歷程表明，美俄關系經常陷入宿命般的循環。持續影響美俄關系的重要議題分為四類，分別是美俄在戰略軍事領域的互動、歐亞大陸地區安全架構的形態、美俄在地區安全議題上的博弈、美國在事關俄羅斯內政以及周邊重大地緣利益問題上的態度和政策。雖然特朗普總統展示了改善美俄關系的政治意愿，但美國國內政治精英的認知、有關俄羅斯通過網絡攻擊美國總統大選的調查、美國在前述四類議題上調整政策的限度等因素將掣肘雙邊關系改善的力度和幅度。
【關鍵詞】美俄關系 特朗普政府 冷戰博弈 北約東擴
【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A
【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.005
“冷戰”和“遏制戰略”①通常用來描述第二次世界大戰結束后持續近半個世紀之久的美蘇兩國或者美蘇各自為首的兩大陣營之間的關系或狀態。蘇聯解體后，從事國際關系研究的專家、學者和前政府官員開始用“冷戰后”替代“冷戰”來描述1991年以后的世界，用“接觸戰略”替代“遏制戰略”描述美國對俄羅斯和中國的大戰略。冷戰從形式上在歐洲已經結束20多年，但克里米亞危機之后，附帶各種形容詞的“冷戰”再度成為描述美俄關系狀態的關鍵詞。有俄羅斯問題專家在克里米亞危機出現后撰文稱“歡迎來到第二次冷戰”（Cold War II）②、“克里米亞危機將引領世界進入第二次冷戰”（Second Cold War）③。也有人將克里米亞危機之后的美俄關系狀態描述為“新冷戰”（New Cold War）④或者“冷戰2.0”（Cold War 2.0）⑤。《紐約客》2017年3月6日那期用《特朗普、普京和新冷戰》這一標題描述美俄關系。⑥用“冷戰”形容美俄關系并非始于克里米亞危機，自從普京在2000年接掌俄羅斯之后，“冷戰”一詞常常被用于描述美俄之間的緊張關系。⑦照此計算，冷戰結束后的大部分時間內，美俄關系仍未脫離“冷戰”狀態。
在2016年的美國總統大選中，共和黨總統候選人特朗普有關俄羅斯的言論和普京總統對特朗普的評論似乎引發了美俄關系將出現重大調整的想象，甚至有人擔憂特朗普會與普京結成同盟，進而改變世界。⑧美俄關系為什么在冷戰結束后仍然歷經跌宕起伏？特朗普執政后美俄關系能否顯著調整？美俄關系改善的限度何在？這些問題的答案是解讀特朗普政府外交戰略走向的重要參數。
冷戰結束后美俄關系的不成功轉型：1991～2000
1991年蘇聯解體從形式上終結了美蘇在歐洲的冷戰狀態，繼承蘇聯外交、政治和軍事遺產的俄羅斯在葉利欽的領導下開始了美俄關系的新時期。1991年迄今，美俄關系大致可以按照兩國領導人的更迭和美俄關系的總體狀態分為四個階段，它們分別是1991年到1992年、1993年到2000年、2001年到2008年、2009年到2016年，期間美國領導人分別是老布什總統、克林頓總統（兩個任期）、小布什總統（兩個任期）和奧巴馬總統（兩個任期），俄羅斯領導人分別是葉利欽總統、普京總統（兩個任期）、梅德韋杰夫總統和普京總統（第三任期）。第一階段屬于美俄關系從冷戰到冷戰后的過渡時期，也是美俄關系短暫的蜜月時期；第二階段是美俄嘗試重構雙邊關系的時期；第三階段是美俄關系重回戰略博弈狀態；第四個階段則是美俄關系從“舊”冷戰走向“新冷戰”。
