新華社發

“進不去的城市，回不了的鄉村。”在大城市打拼的外鄉人，心里總是藏著這樣的憂傷。

在中國廣袤的鄉村大地上，無數百姓扛著包袱背井離鄉謀生活，大城市給了他們更好的收入，他們也給了大城市經濟活力，二者互為正向激勵。可是如果他們得不到融入感和歸屬感，這些流動的“人口之河”遲早會慢慢停滯，不僅經濟紅利不再，甚至可能引發社會問題。

戶籍改革，迫在眉睫。

有人認為戶籍改革簡單，公安部門大筆一揮，戶口本上相應欄目的狀態名稱一變，改革到位，萬事大吉。這樣的修改，那自然是很方便的事。可是，戶口背后負載著太多的利益，對很多人來說，它意味著上學、就業、養老、看病、住房、土地，還有對一個城市的感情歸屬。牽扯到如此眾多領域，涉及如此龐大規模的人口，戶籍改革需要統籌兼顧、著眼長遠。正因為此，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記親自來抓，一系列重要會議相繼召開，重要措施相繼出臺。

2014年6月，中央深改領導小組審議通過了構建新型戶籍制度的綱領性文件，戶籍制度改革全面提速。新型城鎮化建設有了更深刻的內涵——不是讓外來人口簡單地進城務工，而是要真正共享城市公共服務；不僅要基礎建設的城鎮化，更要“人的城鎮化”。

緊接著，實招出臺。2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行。2016年9月，國務院印發《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。農業、國土、教育、人社、衛生計生、住建、財政、發改等有關部門出臺一系列配套政策措施，解決流動人口教育、就業、醫療、養老、住房保障以及農村“三權”等方面的實際問題。

公安部透露，今年年內將實現居住證全覆蓋，其各項配套制度也將逐步完善。如今各大新一線城市和二線城市也在制定和出臺便利措施，取消落戶的學歷、工作等要求，放開購房、教育等限制，吸引外來人口住得下來、融得進去。目標所向，是改善人口結構，促進經濟轉型。

改革從來都是逆水行舟。尤其戶籍改革是黨的十八大以來，我國推進新型城鎮化中的重要一環，既要解決好幾億在城市打工的外來人口的公共服務問題，使他們能把根扎在城市，又要解決好城市變大之后出現的各種問題，使城市保持旺盛的活力，這是個非常艱難的工作，需要決心、需要智慧、需要時間。實現“人的城鎮化”，還需再接再厲。

“改革關頭勇者勝”。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中指出，要“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”。帶領人民創造幸福生活，不斷增強人民獲得感。堅持這一條，戶籍改革就有了奮斗目標和動力。

鏈接

武漢戶籍新規實施后

大學畢業生日均落戶量翻番

自5月22日武漢為降低大學畢業生落戶“門檻”出臺新規至今，落戶武漢的大學畢業生總數超過2.6萬人，平均每天約有400名大學畢業生落戶武漢，較新規實施前翻了一番。

武漢市公安局治安管理局副局長耿煒說，戶籍新規實施以來，武漢各個區的戶籍辦理窗口均出現了大學畢業生排隊等候辦理落戶的情況。統計顯示，自5月22日新規實施至今，在武漢落戶的大學畢業生超過2.6萬人，日均落戶人數較新規實施前翻了一番。

今年5月22日，武漢出臺戶籍新規，明確調低大學畢業生落戶“門檻”：畢業3年內在武漢就業創業普通高校畢業生無須買房，只需提交《申報戶口登記表》、原戶籍材料、身份證、勞動合同或工商執照等材料，即可申請落戶武漢。

（據新華社電）