【摘要】黨進行群眾路線教育有利于保持黨的先進性，使之始終踐行為人民服務的宗旨。進入互聯網時代以后，信息的傳播方式發生巨大改變，并影響到人們生活的方方面面，也為黨踐行群眾路線帶來新的機遇和挑戰，為此，如何在互聯網時代踐行黨的群眾路線也成為值得關注的課題。

【關鍵詞】群眾路線  互聯網時代  挑戰    【中圖分類號】D252    【文獻標識碼】A

互聯網拓寬了黨和群眾溝通的渠道，保障了群眾監督權利，為群眾參與國家政策制定提供了可能

互聯網拓寬了黨和群眾溝通的渠道，能夠提升黨的執政實效。黨要想踐行群眾路線，就必須深入了解社情民意，這樣才能為群眾解決問題。而黨了解社情民意的前提便是能夠與群眾進行及時的溝通。但傳統的黨群溝通方式是單向性的，而且要通過層層等級傳達，這使得黨很難獲知大量分散的群眾信息，民眾意見在執政決策中的作用被削弱。進入互聯網時代后，網絡覆蓋面廣、傳播速度快且具有互動性，大大降低了黨群溝通的成本，使大眾都能夠通過網絡便捷迅速地表達自己的意見和態度，這樣黨在決策過程中可以廣泛而系統地收集民眾意見，作為決策依據。而且根據民意進行的決策還能夠減少其推行的阻力，提升黨的執政效率。

互聯網保障了群眾監督權利，增強公眾的公民意識。可以說，互聯網的出現有利于保障公民的知情權、表達權、參與權以及監督權。尤其是網絡具有匿名性和隱蔽性的特征，公眾更愿意通過網絡來行使監督權，對公共事務管理以及國家事務進行監督和反饋。在公眾通過互聯網行使自己的知情權、表達權、監督權等權利的同時，其公民意識也不斷增強，更加能以主人翁的姿態參與社會公共事務，推動我國社會建設。

互聯網為群眾參與國家政策制定提供了可能，有利于我國民主政治建設。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，因此黨的政策制定應以民眾的利益為出發點和落腳點。互聯網的出現為群眾參與公共政策制定提供了技術方面的支撐。一方面，黨和政府通過開設網絡論壇、開通政務微博、微信公眾號等收集民眾意見；另一方面，廣大網民也樂于通過這些互聯網渠道參政議政，行使自己的民主權利參與公共管理。可以說，互聯網的出現極大地緩解了政策制定過程中，黨群之間信息不對稱的問題，為高質量的公共政策出臺奠定了基礎。

互聯網時代踐行黨的群眾路線存在為群眾服務的意識和能力不強等問題

一些黨政部門利用網絡服務群眾的意識和能力仍待提升。首先，利用網絡為群眾服務的意識薄弱，在回應群眾權益訴求時有一定遲滯性。進入互聯網時代后，由于群眾更樂于用網絡來獲取信息、表達自身利益訴求。因此，踐行群眾路線，必然要利用互聯網工具來了解群眾意見。但當前部分黨員干部并沒有強烈利用互聯網來密切黨群關系的意識，這一方面是因為他們依然存在官本位思想，缺乏服務意識；而另一方面則是因為其對互聯網存在排斥心理，很多官員因為網絡難以像傳統媒體那樣把控輿論而排斥了解網絡民情，更不愿意及時通過網絡來回應民眾的權益訴求。其次，引導網絡輿論的能力不足。網絡傳播的便捷性、開放性以及匿名性特點，使得大眾傾向于通過網絡表達對熱點事件的態度觀點，而與此同時，也有不法分子利用網絡的這些特性散播謠言，引導輿論向錯誤方向發展，擾亂社會秩序。而一些黨政部門由于缺乏對網絡傳播規律的認知，也沒有建立起輿情危機應對機制，導致網絡謠言四起，影響政府形象，破壞黨群關系。

黨群溝通的網絡渠道尚不完善。首先，黨群進行溝通的渠道不完善，沒有充分利用網絡渠道。在我國傳統的黨群溝通中，群眾要想表達自己的訴求需要層層逐級向上反映，這導致溝通時間長且容易產生信息失真，決策層難以聽到群眾的真實意見，而且有些黨政部門較少利用其他渠道進行黨群溝通。在互聯網時代，網絡論壇、博客、微博、微信等都是黨員干部和群眾收集、傳遞信息的重要載體，但部分黨員干部卻沒有真正利用好這些渠道去與群眾進行溝通。其次，有些黨政部門對黨群溝通的平臺渠道缺乏整體規劃。在互聯網浪潮下，一些黨政部門也開設了互聯網黨群關系溝通平臺，但由于我國行政規劃使得各個部門之間各自為政、條塊分割，而且黨政分建，這也造成了互聯網黨群溝通平臺的分割和重復性，這一方面不利于信息資源的共享，另一方面也造成群眾渠道選擇的混亂，反而降低了黨群溝通的效率。

缺乏利用互聯網踐行群眾路線的相關法律制度。首先，一些黨政部門利用互聯網踐行群眾路線的工作機制不完善。在互聯網時代，要想將網絡在黨群關系中的作用最大化，必然要將利用網絡踐行群眾路線的工作機制常態化和規范化，建立一套合理的工作機制。但目前我國黨群之間進行網絡溝通的機制不太完善，也缺乏相應的輿情分析機制、突發事件網絡輿論應對機制等，導致網絡輿情應對能力不高。其次，相關法律法規不完善。我國互聯網事業發展迅速，但有關互聯網的立法卻存在遲滯性。面對越來越多的網絡問題，近幾年我國開始逐步對互聯網進行立法，但這還處于探索階段，立法層級較低，內容往往滯后于互聯網的發展速度，還存在操作性不強的問題。面對互聯網謠言傳播、網絡犯罪、網絡內容監控等都還把控不力。而且由于網絡的匿名性等特點，使得網絡犯罪更加復雜化，這也導致互聯網法律法規難以踐行。最后，我國的網絡文化建設不足。網絡的虛擬性和匿名性，使得部分網民在網絡中不再遵守現實道德規范，隨意傳播虛假信息，進行網絡謾罵，發布各種極端言論。在黨群溝通中，網民頻頻傳播一些非理性的信息，阻礙健康的黨群關系構建。   

如何在互聯網時代踐行黨的群眾路線

提升黨員干部利用互聯網的服務意識和能力。不論是在傳統媒體時代還是互聯網時代，要想踐行群眾路線，最為根本的是要樹立為民眾服務的態度，積極了解民情民意。進入互聯網時代后，要踐行黨的群眾路線，首先，需要提升黨員干部利用互聯網服務群眾的意識和能力。對黨員干部進行網絡培訓，使其意識到網絡對于密切黨群關系的重要性，并能正視這一新的技術，主動運用互聯網與群眾進行溝通。其次，要提升黨政干部利用互聯網服務群眾的能力，這就要求廣大黨政干部要學會并掌握互聯網信息傳播的規律，主動與群眾進行溝通。再次，要著重培養黨政干部對網絡輿情預判、引導的能力。黨員干部要及時監督互聯網輿情走向，對于重大事件、熱點問題進行及時回應，防止謠言的產生，擾亂網絡輿論環境。最后，要把黨政干部利用網絡踐行群眾路線的能力水平納入考核范疇，督促其重視提升自己的利用互聯網踐行群眾路線的能力。

創新探索多元化的黨群網絡溝通渠道。隨著智能手機和移動網絡的發展，各種移動客戶端已經成為網民獲取信息、表達意見的重要載體。黨員干部要與時俱進，重視黨群溝通的移動客戶端建設，如提供微博、微信公號、手機APP等渠道平臺，便于民眾表達意見，行使自己的監督權、知情權等。另外，要制定黨群溝通平臺整體規劃，強化不同平臺的協同能力。

完善網絡踐行群眾路線的工作機制與法律法規。在完善互聯網踐行群眾路線的工作機制中，要不斷拓展、創新黨群溝通途徑，可根據溝通對象、溝通內容的不同選擇合適的溝通途徑，實現黨的網絡群眾路線常態化。在網絡立法方面，我國可根據當前網絡輿論發展實際制定專門法，在內容上保持前瞻性，為網絡監督和執法提供法律保障。但在這一過程中需要平衡立法約束與網絡自治的關系，不能因約束網絡行為而侵害大眾言論自由、參與社會公共事務的權利。另外，我國還需要進行網絡道德建設，利用講座、媒體、培訓、學校教育等途徑進行網絡道德宣傳，使得網民能夠發揮自律精神，提升網絡言論的理性，營造和諧網絡文化，這有利于提升黨運用網絡踐行群眾路線的有效性。

（作者單位：中央財經大學馬克思主義學院）

【參考文獻】

①丁大晴：《公民網絡監督法律機制研究》，南京：南京大學出版社，2013年。

②曲婧：《全媒體時代網絡問政的價值與實現途徑》，《吉林大學博士學位論文》，2012年。

責編/張蕾    美編/楊玲玲

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