調查時間：2017年11月10日-2017年11月20日。

調查方式：通過互聯網、微信公眾平臺發布網絡問卷。

樣本說明：此次問卷調查共回收有效問卷5537份。男性受訪者占53.52%，女性受訪者占46.48%。樣本年齡覆蓋絕大多數人口，“00后”占7.72%，“90后”占41.50%，“80后”占42.21%，“70后”占5.84%，“60后”占1.57%，1960年以前出生占1.16%。樣本地域覆蓋全國31個省、直轄市、自治區。

重要發現：

·受訪者對于所在地的文化產業發展、文化建設和資源以及文化的影響力滿意度較高。其中，對所在地文化軟實力滿意度最高的五個省市依次為：重慶、四川、上海、浙江和江蘇。

·90.70%的受訪者表示了解本市的“城市精神”，其中受訪者認為“勤勞、敬業、艱苦奮斗”與“開放、包容”最符合所居住城市的“城市精神”內涵。

·公眾期待城市文化產業更加多元化發展。調查結果發現，有54.10%的受訪者認為所在城市文化產業的發展類型比較單一，有57.10%的受訪者認為居住地政府在特色文化產品的開發中過于循規蹈矩。

·認為所居住城市為農業城市的受訪者，對所居住城市的文化影響力、文化氛圍、文化產業及文化建設的總體評價較低。而認為所居住城市為旅游城市的受訪者則對城市的文化軟實力滿意度最高。

·60.20%的受訪者認為政府十分重視群眾的文化娛樂活動。但對活動數量和質量的滿意度相對較低（分別3.49分和3.53分）。

·公眾對文化產業發展的滿意度會顯著影響城市文化影響力，滿意度越高的受訪者認為城市文化的影響力也就越大。

習近平總書記在十九大報告中指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。提高文化軟實力，建設社會主義文化強國，是實現中華民族偉大復興的重要基礎。

城市文化是文化的一個特殊形態，它是以城市為載體，在城市不斷發展過程中形成的獨特生活方式、行為模式以及建筑形式等。城市文化在城市的發展中不斷形成，同時對城市的發展起著推動作用。

城市文化的軟實力是多個方面的共同展現：城市文化產業的發展是提升文化軟實力的根本動力，城市文化的影響力是城市文化軟實力對外輻射和向內凝聚的集中體現，城市文化的軟實力由政府提供的公共文化服務和政府在文化相關領域的投入組成。

在城市文化的發展過程中，政府在建設和發展城市文化中做出了怎樣的努力？公眾對當前城市的文化軟實力滿意度如何？在城市文化發展過程中，存在哪些需要改進的問題？哪些因素影響城市文化軟實力的滿意度的提升？為深入了解我國城市文化發展的現狀，人民論壇問卷調查中心對此開展了調查研究，現將主要結果呈現如下。

公眾對城市文化軟實力滿意度現狀

超九成受訪者認可文化在城市發展中所發揮的作用，公眾最滿意政府在文化建設和資源上的投入

文化軟實力是一個城市競爭力的重要組成部分，在此次調查中我們將文化軟實力劃分成五個不同的維度，即文化產業和文化產品、文化建設和資源、公共文化服務、文化輻射和城市精神（見圖1），分別測量了公眾對于這五個維度的滿意度。以5分為滿分進行打分，在幾個維度中，受訪者對所居住城市的政府對文化建設和資源的投入滿意度最高（3.96分），其次為對所居住城市文化影響力的滿意度（3.74分），文化產業發展的滿意度、文化服務和活動的滿意度得分分別為3.66分和3.60分（見圖2）。

公眾對城市文化軟實力的滿意度水平與政府在發展文化中做出的努力關系十分密切。如杭州市近幾年來充分發揮西湖與大運河兩大世界文化遺產的帶動效應，推進跨湖橋、良渚、南宋皇城、錢塘江古海塘、西溪濕地等文化遺址保護與開發，傳承弘揚金石篆刻、浙派古琴、傳統蠶桑絲織技藝等世界非物質文化遺產和優秀傳統文化，形成世界級文化遺產群；實施“城市記憶工程”，建設城市歷史演進3D展示館；挖掘吳越、南宋等地域歷史文化，打造東方儒學與世界佛教文化交流中心；實施“文化+”行動，充分展示絲綢、茶葉、中醫藥、杭幫菜、金石書畫、圍棋等特色文化。調查結果顯示，公眾對所居住城市文化軟實力整體滿意度較高，將城市按照省份進行分類匯總，其中得分最高的五個省市為重慶、四川、上海、浙江和江蘇。除此之外，有超過90%的受訪群眾認為城市文化對城市的發展具有推動作用，其中有超過60%的受訪者認為城市文化在城市發展中發揮著較大甚至最大的作用。

當問及“您對居住地的整體印象”時，有35.78%的受訪者選擇了文化古城、其次為農業城市（20.62%）和休閑古城（19.21%）。這在一定程度上反映了文化在一個城市形象的塑造中起到的重要作用。

超六成公眾滿意所在城市的文化產業發展，其中，重慶、四川和浙江得分最高

文化產業是文化與經濟融合的體現，是一種特殊的文化和經濟形態。《文化產業振興規劃》指出：“文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。”

截至2016年底，我國文化產業增加值達3.03萬億元，相比于2012年增長67.40%。占GDP比重由2012年的3.48%提升到4.07%。文化產業已經成為了地方政府推動經濟社會發展的重要動力。

總體來看，受訪者對所居住城市的文化產業發展的滿意度較高，其中重慶、四川和浙江的受訪者對于居住地的文化產業發展滿意度最高，分別為3.98分、3.89分和3.88分。提升公眾對于城市文化產業的滿意度，要從地方政府對于城市文化產業的重視做起。如四川省政府高度重視文化產業的發展，2016年文化產業占四川GDP比重為4.2%，高于全國平均水平，文化產業已經成為了四川現代服務業的重要內容，在就業與增長中發揮了積極的作用，是四川經濟轉型中的有生力量。再如，廈門市著力發揮兩岸金融試驗區優勢，建立文化投融資等體制，鼓勵文化企業利用資本市場做強做大，加大“造血”功能。“文化+旅游”更是在廈門這座旅游城市得到了極大推進，在廈門市“十三五”旅游規劃的編制中，更加注重對文化與旅游融合發展的大力推進，加快對文化與旅游結合項目的實施。廈門也將加快推進“互聯網+文創媒體”行動，培育一批重點互聯網+文化企業和互聯網+文化項目，力爭到2020年實現互聯網+文化產業增加值占文化產業增加值比重的60%以上。調查結果顯示，有超過60%的受訪者認為居住地政府重視城市文化產業的發展，這也從側面證明了文化產業對于城市發展的重要性。

文化影響力是城市文化軟實力的重要體現，一半以上的公眾滿意所在城市的建筑和城市的文化符號

文化影響力是文化軟實力的重要組成部分。如果說城市的經濟水平決定著城市的發展速度，那么城市文化的影響力就決定著一座城市發展的高度。

調查結果顯示，受訪者對于所居住城市文化影響力的評分為3.74分，且僅有13.50%的受訪者不認同所居住城市的文化對周邊城市造成了影響。同時，有66.10%的公眾認為居住地政府在大力發展城市文化的影響力。城市的建筑和城市的文化符號是城市向外展示城市獨特風格的名片，調查結果顯示受訪者對本地文化符號的滿意度（3.73分）和本地建筑的滿意度（3.79分）均較高。

一個城市文化的影響力不僅在于它對外的輻射作用，更體現在它向內的凝聚作用。在一定程度上，城市文化影響著本地居民的精神面貌與價值取向。調查結果顯示，有63.80%的受訪者認同城市文化使生活在城市里面的人們走得更近了，還有62.90%的受訪者認為城市文化有很強的感染力。

但當問及“是否認同所居住城市有很好的城市形象代言人”時，60.60%的受訪者并不認同這一觀點。城市形象代言人的選擇一直是困擾決策者的難題。首先，選出一個全面符合城市精神內涵的代言人比較困難，如上海之前的形象代言人是籃球巨星姚明和奧運冠軍劉翔，他們分別寓意著上海發展的高度和速度，但是否涵蓋了上海的其他城市特點卻存有爭議。其次，城市代言人即使再完美，他／她在每個人心中的形象也是不同的，找到一個大家共同認可的代言人很有難度。受訪者對城市代言人的不滿意也從側面說明了所居住城市的城市形象在公眾心中的分量，所以各地政府需要謹慎選擇城市形象的代言人。

公眾最滿意政府對教育和公共服務設施的投入，旅游產業和科學技術的投入仍需加強

十八大以來，各省市地區高度重視對文化相關領域的投入與建設，全國文化事業費增速每年都超過10.00%。以基本公共文化設施為例：2016年，全國共有群眾文化機構4.4萬個，相較于2012年增長了1.40%；公共圖書館數量和博物館數量相較于2012年分別增長了2.50%和33.90%。例如，近年來，上海市依托“三個體系”（活動體系、配送體系、信息化體系）提高服務效能，已基本形成涵蓋市、區、街道、村居的四級公共文化基礎設施網絡，“十五分鐘公共文化服務圈”不斷完善。其中，“文化上海云”已經成為全國第一個實現省級區域全覆蓋的文化數字化服務平臺，覆蓋市、區、街道鄉鎮共547個文化館、圖書館、展覽館、美術館和社區文化中心及社會文化機構。

對文化相關領域持續的大力投入，使得公眾的滿意度維持在一個較高的水平。調查結果顯示，公眾對于所在地政府在教育、科學技術、旅游產業以及文化服務設施投入的滿意度較高，分別為4.01分、3.89分、3.95分和3.99分（見圖3）。在以上四個領域，北京在教育（4.20分）、重慶在旅游產業（4.36分）以及上海在科學技術（4.14分）和文化服務設施（4.22分）方面公眾的滿意度最高。通過對結果進行分析我們發現，對政府文化相關領域投入的滿意度會顯著影響公眾對文化需求的滿足感。其中，政府在文化設施和教育的投入對公眾的滿足感影響最大，而科學技術和旅游產業對文化需求的滿足感影響相對較小。

提高公眾對所在地政府對于科學技術和旅游產業投入的滿意度，加大相關領域的投入和建設是基礎條件，更需要的是如何將投入轉化為公眾能夠切身感受到的獲得感，比如將科學技術更多的應用到公眾能夠感知到的領域或者加大力度控制旅游業的不合規現象，都可以提高公眾的滿意度。