【摘要】中國支持非洲國家參與共建“一帶一路”，愿在平等互利基礎上，堅持共商共建共享原則，加強同非洲全方位對接，推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造符合國情、包容普惠、互利共贏的高質量發展之路。這必將為中非之間開展更高質量、更高水平的合作開辟出新空間。

【關鍵詞】中非合作    “一帶一路”    中非命運共同體    【中圖分類號】D80    【文獻標識碼】A

非洲是共建“一帶一路”的歷史與自然延伸，是重要的參與方

習近平主席在出席中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會開幕式并發表題為《共同邁向富裕之路》的主旨演講時，對中非共建“一帶一路”作出了充分的闡釋。中非共建“一帶一路”，是造福中非人民的共同繁榮之路；是言必行、行必果的務實合作之路；是敞開胸懷擁抱世界的開放包容之路；是推動貿易和投資便利化的自由通暢之路。

習近平主席指出，“中國支持非洲國家參與共建‘一帶一路’，愿在平等互利基礎上，堅持共商共建共享原則，加強同非洲全方位對接，推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造符合國情、包容普惠、互利共贏的高質量發展之路”。

中非共建“一帶一路”，是造福中非人民的共同繁榮之路。中國對非投資不附加任何政治條件，不干涉內政，不提強人所難的要求，注重分享發展經驗，支持非洲實現民族復興和國家繁榮。

中非共建“一帶一路”，是言必行、行必果的務實合作之路。中非合作找準基礎設施不足等制約非洲發展的要害，把資金用在刀刃上，不搞花架子。

中非共建“一帶一路”，是敞開胸懷擁抱世界的開放包容之路。中非共建“一帶一路”完全遵循現有國際通行規則，堅持公開透明，在尊重非方意愿前提下，愿同所有有能力、有意愿的國家加強第三方合作，實現互利共贏，打造多贏合作平臺。

中非共建“一帶一路”，是推動貿易和投資便利化的自由通暢之路。中方愿在互利共贏原則下繼續在標準推廣、市場準入、人員培訓、海關商檢等方面開展同非洲合作，助力推進中非貿易暢通。中方鼓勵和支持中非相互投資，不追求貿易順差，愿創造條件擴大進口。

習近平主席指出，“今年是中國改革開放40周年。不管世界形勢如何變化，中國堅持開放的目標不會變，擴大開放的決心不會變。中國歡迎包括非洲企業家在內的世界各國企業家到中國投資興業，也積極鼓勵中國企業家到非洲開拓發展，攜手共建‘一帶一路’”。

“五通”合作，為中非共建“一帶一路”指明了方向

政策溝通：中非發展戰略對接。最大的發展中國家與發展中國家最集中大洲的對接，為中非共建“一帶一路”掀開華麗樂章。“一帶一路”建設也為中非合作提供了更加寬闊的平臺。此次峰會就中非開展新的合作提出了新的政策措施，推動“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》有效對接，促進“中國夢”和“非洲夢”深度融合。中非之間在設施聯通、資金融通等方面已經有了合作基礎，“一帶一路”使更多的非洲國家加入到中非合作的朋友圈。

設施聯通：中非基礎設施互聯互通。中國決定和非洲聯盟啟動編制《中非基礎設施合作規劃》；支持中國企業以投建營一體化等模式參與非洲基礎設施建設，重點加強能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作，同非方一道實施一批互聯互通重點項目；支持非洲單一航空運輸市場建設，開通更多中非直航航班；為非洲國家及其金融機構來華發行債券提供便利；在遵循多邊規則和程序的前提下，支持非洲國家更好利用亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行、絲路基金等資源。

貿易暢通：實施貿易便利行動，實現中非共同繁榮。中國決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產品，支持非洲國家參加中國國際進口博覽會，免除非洲最不發達國家參展費用；繼續加強市場監管及海關方面交流合作，為非洲實施50個貿易暢通項目；定期舉辦中非品牌面對面活動；支持非洲大陸自由貿易區建設，繼續同非洲有意愿的國家和地區開展自由貿易談判；推動中非電子商務合作，建立電子商務合作機制。

資金融通：為中非合作打好經濟基礎。習近平主席為新時代中非合作提出“八大行動”。為順利實施，暢通中非合作，中國愿以政府援助、金融機構和企業投融資等方式，向非洲提供600億美元支持，其中包括：提供150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿易融資專項資金；推動中國企業未來3年對非洲投資不少于100億美元。

民心相通：中非人民心連心。實施人文交流行動。中國決定設立中國非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯合研究交流計劃增強版；實施50個文體旅游項目，支持非洲國家加入絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節等聯盟；打造中非媒體合作網絡；繼續推動中非互設文化中心；支持非洲符合條件的教育機構申辦孔子學院；支持更多非洲國家成為中國公民組團出境旅游目的地。中國決定優化升級50個醫療衛生援非項目，重點援建非洲疾控中心總部、中非友好醫院等旗艦項目；開展公共衛生交流和信息合作，實施中非新發再發傳染病、血吸蟲、艾滋病、瘧疾等疾控合作項目；為非洲培養更多專科醫生，繼續派遣并優化援非醫療隊；開展“光明行”“愛心行”“微笑行”等醫療巡診活動；實施面向弱勢群體的婦幼心連心工程。

“一帶一路”引領建設健康共同體、發展共同體、安全共同體

中非推進“一帶一路”建設是互利共贏的。一方面，非洲的命運正在改變：從“被全球化”到全球化的本土化，幫助非洲從政治上站起來到經濟上站起來，真正去殖民化。中國的今天就是非洲的明天，這正是中非命運共同體的內涵。另一方面，對中國而言，幫非洲就是幫自己。中非相互需要，已經成為命運共同體。中非協同發展，是實現聯合國2030年可持續發展目標的客觀要求，因為非洲是發展中國家和欠發達國家最集中的大陸。非洲有近4億人民生活在貧困線以下，中國還有4000多萬人口需要脫貧。中非雙方攜手，是中非人民為之奮斗的共同目標，也是人類社會進步發展的必然要求。

同時，非洲問題事關世界的和平與發展。非洲公共衛生問題，如埃博拉和艾滋病的不良影響具有世界性；非洲人口增長率很高，如果經濟增長率長期落后，大量年輕人失業，將成為世界性問題，給中國在非洲投資和海外利益造成沖擊；除此之外，包括經濟全球化、世界多極化、恐怖主義、霸權主義、全球治理等其他挑戰都對中非合作提出了新的要求。非洲既是希望的大陸，也是充滿挑戰的大陸。非洲的中國時刻，是我們著眼全局，加速推進“一帶一路”的戰略機遇期。

中非命運共同體是健康共同體、發展共同體、安全共同體。習近平主席說過，“世界好，中國才能好；中國好，世界會更好”。中非兩大力量共建中非政治共同體；中非兩大市場共建中非經濟共同體；中非兩大文明共建中非文明共同體。這必將成為未來中非戰略伙伴關系發展的定位，成為打造中非命運共同體的三大支柱。

（作者為中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長）

【參考文獻】

①習近平：《攜手共命運 同心促發展——在二〇一八年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，人民網，2018年9月3日。

責編/谷漩    美編/于珊

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