苗 圩   工業和信息化部部長

更加重視發揮市場機制的決定性作用，打造高水平開放型經濟，以此來促進制造業高質量發展

制造業是實體經濟的主體，在中國經濟和世界經濟中都發揮著關鍵作用。推動制造業高質量發展是2019年的重要任務之一。隨著我國老齡化進程加快，勞動力成本不斷上升，必須要找到新的發展路徑。

把實體經濟做實做強做優，要做好四方面工作——

一是增強制造業技術創新能力。創新是引領發展的第一動力。國際經驗表明，經濟社會的持續發展，勞動生產率和收入水平的提升，根本上看都是源于技術創新的支撐。推動制造業實現高質量發展，需要實現從要素驅動向創新驅動的根本轉變。要進一步深化科技體制改革，圍繞產業鏈來部署創新鏈，提高科技創新對產業發展的支撐穩定。

二是推動制造業結構優化升級。要堅持兩手抓，一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業培育，加快制造業向高端、智能、綠色、服務方向轉型升級，推動新舊動能接續轉換。我國制造業中傳統產業占比超過80%，改造提升傳統產業具有巨大潛力和市場空間。要堅持深化供給側結構性改革不動搖，加快處置“僵尸企業”，實施新一輪重大技術改造升級工程，大力培育發展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產業，培育發展一批先進制造業集群，提升產業鏈的水平。

三是推動先進制造業和現代服務業的融合發展。融合是現代產業發展的顯著特征和重要趨勢，要鼓勵發展網絡化協同研發制造，大規模的個性化定制、云制造等新業態新模式；延伸在線設計、數據分析、智能物流、遠程運維等增值服務；堅持“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則，為互聯網行業發展營造公平、健康的發展環境。

四是營造有利于制造業高質量發展的良好環境。投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。改革開放40年來，中國制造業的發展環境在不斷地改善和優化。世界銀行發布的最新一版營商環境報告中，中國排名從2017年的第七十八位躍升到2018年的第四十六位，提升了32個位次，首次進入前50名。

為實現上述任務，要抓好兩個關鍵途徑，第一個途徑是深化改革，更加重視發揮市場機制的決定性作用；第二個途徑是開放合作，打造高水平開放型經濟，以此來促進制造業高質量發展。

本文根據苗圩在中國發展高層論壇的講話整理