“一帶一路”倡議提出五年多來，浙江省委、省政府和有關(guān)部門聞聲而動，應(yīng)勢而謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立以開放強省、以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建全面開放新格局的總方針，制定《行動規(guī)劃》，集成資源，合力推進，起步快，起點高，優(yōu)勢強，力度大，“一帶一路”建設(shè)成效顯著。
一是制定《行動計劃》，全面推進“一帶一路”樞紐建設(shè)成果喜人。2018年6月，發(fā)布《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》，圍繞“一區(qū)（中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)）、一港（寧波舟山國際樞紐港）、一網(wǎng)（電子世界貿(mào)易平臺（eWTP））、一站（捷克站）、一園（境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作園）、一橋（民心連通橋）”總體建設(shè)格局，以海港、陸港、空港、信息港為關(guān)鍵支點，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國際大通道，著力推進全省域、全方位互聯(lián)互通；通過舟山群島新區(qū)、浙江自貿(mào)試驗區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國-中東歐國家博覽會、中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試驗區(qū)等各類平臺，加快打造更高能級的開放平臺，推動全方位、多領(lǐng)域合作；擴大對外開放領(lǐng)域，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對外開放，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易合作和多元化進口渠道；全力打造更加便利快捷的營商環(huán)境，全面深化對外開放領(lǐng)域“最多跑一次”改革，力爭貿(mào)易便利化程度早日達到世界先進水平；持續(xù)深化豐富多樣的國際人文交流，加強科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域的交流合作，厚植“朋友圈”，促進民心相通。
根據(jù)2019年6月發(fā)布的成果清單，共計取得四類56項成果，其中合作倡議3項（海上絲路指數(shù)、16+1貿(mào)易指數(shù)和寧波港口指數(shù)），以及中國與埃及等13個國家的33個有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)的代表共同成立“海上絲綢之路”港口合作機制并發(fā)布《海絲港口合作寧波倡議》2項入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單；合作平臺28項；投資項目16項，包括建設(shè)“一帶一路”迪拜站入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單；示范園區(qū)9項。
二是強力推進樞紐建設(shè)重點領(lǐng)域取得突破，發(fā)展勢頭強勁。近年來，充分發(fā)揮浙商優(yōu)勢、通道優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，以“七大聚焦”全力打造“一帶一路”重要樞紐，不斷推進“一帶一路”走深走實，努力繪好“一帶一路”工筆畫，在重點推進建設(shè)領(lǐng)域能量滿滿，收獲滿滿，勢頭不減。
義甬舟開放大通道十大工程建設(shè)起步。圍繞構(gòu)建“兩核一帶兩輻射”的空間格局，東向依港出海、西向依陸出境的戰(zhàn)略定位，制定出臺《義甬舟開放大通道建設(shè)十大標志性工程(2019年版)》。義甬舟開放大通道東連海上絲綢之路，西接絲綢之路經(jīng)濟帶，聯(lián)結(jié)寧波、舟山和義烏等“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市，集中了中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)、寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)等浙江省最高層次、最重要的開放平臺，是浙江省“一帶一路”樞紐建設(shè)的重中之重。
以油氣強力驅(qū)動中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)。作為中國唯一一個以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心的中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)，自2017年3月國務(wù)院批準設(shè)立以來，新增注冊油氣企業(yè)4797家，成為全國油氣企業(yè)最集聚的地方。規(guī)劃通過打造國際油氣交易中心、國際油氣儲運基地、國際石化基地，全力邁向三個1億噸目標（即1億噸儲備能力、1億噸煉油能力、1億噸交易能力）。每年一次的世界油商大會，集聚了世界500強、石化50強企業(yè)，共商共建世界級能源配置基地。2018年1月至11月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口額508億元，實際利用外資2.7億美元；全年完成保稅燃料油供應(yīng)360萬噸，跨境人民幣結(jié)算728億元。2019年1-8月，油品貿(mào)易額1923億元，同比增長33.5%，船用燃料油供應(yīng)量248萬噸，同比增長10.6%。
寧波-舟山國際樞紐港功能持續(xù)增強。為了發(fā)揮寧波、舟山港口集群優(yōu)勢，2014年實施寧波、舟山一體化運行，形成寧波-舟山組合港，次年集裝箱吞吐量突破2000萬標準箱。2016年實施海鐵聯(lián)運，累計完成集裝箱吞吐量2156萬標準箱，居全國第三。2017年，寧波舟山港吞吐量創(chuàng)下10億噸世界紀錄，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)受理1000多萬標準箱（TEU），同比增長16%。2018年，寧波舟山港再傳捷報，全年貨物吞吐量再超10億噸，全球港口貨物吞吐量排名實現(xiàn)“十連冠”，全年集裝箱吞吐量2635萬標準箱，躍居全國第二，首次闖進全球前三；全年新開通9條海鐵聯(lián)運線路，海鐵聯(lián)運年超60萬標準箱，比上年增長超50%。至當年底，寧波舟山港已擁有各類航線共246條，其中干線120條，占總航線近50%，可達190多個國家和地區(qū)。
對沿線國家投資、貿(mào)易雙雙增長。2013年至2018年，浙江在“一帶一路”沿線國家累計貿(mào)易總額6800多億美元，投資285.2億美元，建成十余個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動?xùn)|道國就業(yè)超6萬人。其中2018年，浙企在沿線國家和地區(qū)投資項目382個，境外投資備案額47.55億美元，比上年增長56.26%，占全省對外直接投資比重25.87%（含港澳臺地區(qū)）。2019年1-7月份，浙江對“一帶一路”沿線國家出口總額805.6億元，同比增長37.3%，對歐盟、東盟和非洲出口分別增長27.9%、47.8%和37.2%。浙江全省境外投資企業(yè)達到415家。2019年前三季度，全省對“一帶一路”沿線國家出口5732.8億元，增長12.8%，高出浙江省外貿(mào)出口增速5.3個百分點，占出口總值的34.1%；民營企業(yè)出口主體地位繼續(xù)強化，民營企業(yè)出口1.34萬億元，增長9.7%，占全省出口總值的79.6%，對浙江省出口貢獻度達101.0%。
重大招商引資項目有增無減。重大外資項目的招引力度持續(xù)加大，2017年全年累計實際利用外資1207.3億元，同比增長2.7%，超額完成“五年五千億”目標。2018年，全省實際利用外資達186.4億美元，比上年增長4.1%，位居全國第五。2019年1-7月份，利用外資較快增長，全省實際使用外資78.4億美元，增長6.1%。
跨境電商貿(mào)易呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。積極謀劃新型貿(mào)易中心建設(shè)，構(gòu)建浙江省數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)體系，依托外貿(mào)大省、市場大省、電商強省，實施跨境電商人才薈聚計劃“聚才行動”、全國跨境電商創(chuàng)業(yè)“麒麟計劃”，培養(yǎng)跨境電商高端人才，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)，打造在全國具有較強示范和帶動效應(yīng)、在全球有較大影響力的新型貿(mào)易示范區(qū)。2018年全省實現(xiàn)跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售額122億美元，增長39%。2019年1-9月，全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售1.25萬億元，增長17.1%，占全國的17%，為形成強大國內(nèi)市場貢獻了巨大力量。全省跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口535.7億元，同比增長39%；截至9月底，全省在主要第三方平臺上的跨境電商出口活躍網(wǎng)店9.2萬家，較去年同期增加1萬多家；在阿里巴巴國際站、速賣通等“浙系”平臺上的全球用戶數(shù)總計超過6億；許多企業(yè)還自建行業(yè)性跨境電商平臺，銷售額在億元以上有上百個；阿里巴巴eWTP境內(nèi)外布局和浙江電商平臺企業(yè)“走出去”發(fā)展穩(wěn)步推進。
“義新歐”中歐班列“井噴式”增長。自2014年11月18日“義新歐”中歐班列首發(fā)以來，常態(tài)化雙向開行漸入佳境，義烏鐵路西站躍升為全國六大鐵路口岸之一，貨物吞吐量出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢，至今烏已開通至西班牙馬德里、英國倫敦等9個方向線路，創(chuàng)下全國鐵路開行中歐班列的“八個之最”。2018年“義新歐”中歐班列共往返開行320列，發(fā)運25060個標箱，比上年增長68.8%，實現(xiàn)進出口貨物總值 77.7 億元，比上年增長 71.9% ，通達沿線35各國家。2019年1-8月，義烏對“一帶一路”沿線國家出口904.7億元，同比增長7.0%，占義烏出口總值的49%。義烏中歐班列為全省乃至長三角開辟了一條安全、快捷、經(jīng)濟、綠色的鐵路國際物流大通道，為義烏這一全球最大小商品超市“買全球、賣全球”作出了巨大貢獻。
浙商、民企強力出擊，打響“浙江品牌”。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)成為浙江民企“走出去”的首選地。民營企業(yè)有序“走出去”步伐不斷加快，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資持續(xù)增長，越南、柬埔寨、泰國、意大利、德國、英國、馬來西亞等國成為投資主戰(zhàn)場。浙江華友鈷業(yè)與永青科技等聯(lián)合體在印度尼西亞建設(shè)年產(chǎn)6萬噸氫氧化鎳鈷項目(12.3億美元)、浙江卡森實業(yè)集團有限公司投資建設(shè)哈薩克斯坦塞米伊市卡森熱電廠項目(2.5億美元)等一批投資額1億美元以上的新建和并購類境外投資項目紛紛落地。正泰集團已與80%以上的“一帶一路”沿線國家建立了不同程度的合作關(guān)系，設(shè)立光伏智能制造工廠、輸變電設(shè)備區(qū)域工廠研發(fā)機構(gòu)。萬向設(shè)立美國公司、吉利收購沃爾沃、阿里巴巴紐交所上市，老一代浙商民企頻頻在世界市場制造神話；新一代浙商民企紛紛閃亮登場，青山控股集團、浙江省海港集團、杭州錦江集團、卡森集團、杜庫姆實業(yè)、紅獅控股等一批浙江民企走出海外，活躍在沿線國家經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域。浙企投資境外經(jīng)貿(mào)合作工業(yè)園區(qū)遍地開花，不僅強化泰國泰中羅勇工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里斯克工業(yè)園、塞爾維亞貝爾麥克商貿(mào)物流園、墨西哥華富山工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，還要拓展在拉美、中東歐、非洲等地區(qū)布局，加強國際聯(lián)合創(chuàng)新，建設(shè)一批科技研發(fā)型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。與此同時，加快打造浙江制造、品牌大省，涌現(xiàn)出諸如Anker、萬事利、中藝實業(yè)、捷配電子等優(yōu)秀國貨新品牌，通過跨境電商助推品牌出海。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省通過跨境電商培育自主品牌超過1000個，展現(xiàn)中國制造、浙江制造的品牌形象和國際影響力。200多萬浙商活躍在世界各地，對外投資項目遍布六大洲、145個國家和地區(qū)。越來赿多的浙企闊步走向國際，通過資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)嫁接，更深更廣地融入全球供給體系，在世界擦亮“浙江品牌”。
中國-中東歐國家博覽會升格擴容。中國-中東歐16+1國家博覽會升格、擴容（增加希臘）為國家級涉外機制性展會，成為17+1合作框架下經(jīng)貿(mào)合作新平臺和全國對中東歐合作新窗口，簽約雙向投資項目68個，總投資194億美元，其中利用外資項目57個，對外投資項目10個。
“一帶一路”捷克站建設(shè)初戰(zhàn)告捷。圍繞“設(shè)施聯(lián)通”和“貿(mào)易暢通”，匯集人流、物流、資金流，搭建大平臺，浙江加快“一帶一路”捷克站建設(shè)進程。與捷克鐵路貨運公司合作，確定洛沃西采鐵路站為中歐班列貨運場；開倉運營帕夫洛夫物流園，2.5萬平方米標準倉庫已滿倉，每天發(fā)往歐洲各地的快件量達到1.3萬票?？偯娣e約3500平方米的浙捷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園年內(nèi)投入使用。
特色人文交流精彩紛呈，平臺涌現(xiàn)。世界互聯(lián)網(wǎng)大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、世界油商大會、世界浙商大會、中國國際茶葉博覽會、中國杭州西湖國際博覽會、中國國際動漫節(jié)等重大國際會議和展會相繼舉辦，成為有較強國際影響力的國際展會。一些有浙江特色的文化交流活動在沿線國家和地區(qū)舉辦。2019年5月，省委書記車俊率省代表團在捷克訪問期間，觀看了杭州文瀾中學和捷克奧特那中學教育文化交流匯演，出席了“絲茶瓷：絲綢之路上的跨文化對話”展覽開幕式。2018年10月和12月，“絲茶瓷：絲綢之路上的跨文化對話”展亮相阿曼。絲綢、瓷器、茶葉，在世界文化和人類文明版圖中具有鮮明的中國文化特征，是“四大發(fā)明”以外中華民族對人類作出的偉大貢獻，通過絲綢之路的傳播對世界的經(jīng)濟、文化與社會生活等多個領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻的影響。去年10月和12月，由中國絲綢博物館、中國茶葉博物館和龍泉市人民政府共同執(zhí)行承辦的“絲茶瓷：絲綢之路上的跨文化對話”相繼亮相阿拉伯半島的阿曼和迪拜，展覽以“絲瓷茶”跨文化對話為主線，以絲綢、青瓷展示為主，茶文化體驗為輔，通過融合式并進的展陳形式，圍繞“源、路、藝、器（物）、融”5個關(guān)鍵詞，分別從歷史與起源、分布與特色，貿(mào)易與傳播、文化與交流，技藝與展示，傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工藝，融入生活與世界5個單元講述中國浙江絲瓷茶的故事。人文交流精彩紛呈，斷形成新成果，中國-中東歐國家音樂院校聯(lián)盟、杭州中國國際茶葉博覽會、東方文化論壇、國際絲綢聯(lián)盟、國際絲路之綢研究聯(lián)盟等新平臺陸續(xù)形成。
三是樞紐建設(shè)和營商環(huán)境完善優(yōu)化。
高規(guī)格召開“一帶一路”建設(shè)大會。2019年6月8日，在寧波舉辦浙江省推進“一帶一路”建設(shè)大會，省委書記、省長出席講話，會上公布了56項浙江省推進“一帶一路”建設(shè)成果，舉行項目簽約儀式，共簽約20個涵蓋多領(lǐng)域的重大項目，總投資超過143億美元，分布在13個國家和地區(qū)。
落實用好有關(guān)政策和舉措。落實新版負面清單和鼓勵類目錄，進一步擴大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放；優(yōu)化境外投資項目服務(wù)，實施好《浙江省企業(yè)境外投資指南(2019)》，為企業(yè)提供東道國營商環(huán)境、合作需求、風險提示等信息服務(wù)。
完善“一帶一路”重大項目庫。通過整合“樞紐行動計劃重點項目”、“雙向投資重點項目”及“境外投資備案項目”的數(shù)據(jù)指標項，形成浙江省推進“一帶一路”建設(shè)重大項目庫，實現(xiàn)對重大項目分類指導(dǎo)推進。
推進跨境貿(mào)易便利化措施。對標國際國內(nèi)一流口岸，持續(xù)推動政策迭代升級，壓縮整體通關(guān)時間。
應(yīng)對國際貿(mào)易風險和摩擦。針對世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易尤其是中美貿(mào)易摩擦帶來的外貿(mào)下行壓力，率先出臺外貿(mào)穩(wěn)增長10條意見；積極防范和應(yīng)對貿(mào)易糾紛，浙江企業(yè)主動應(yīng)對24個國家和地區(qū)發(fā)起的各類貿(mào)易救濟調(diào)查案件130起，總量居全國首位。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)共享機制。完善以浙江“一帶一路”工作網(wǎng)、浙江一帶一路官方網(wǎng)站、綜合數(shù)據(jù)庫“一庫兩平臺”為統(tǒng)領(lǐng)的“一帶一路”數(shù)據(jù)共建共享機制。綜合數(shù)據(jù)庫納入“一帶一路”樞紐行動計劃重點項目、雙向投資重點項目和境外投資項目。上線“一帶一路”官網(wǎng)英文版。
扎實推進跨國服務(wù)平臺建設(shè)。突出重點搭建活動平臺，舉辦浙江省企業(yè)家赴捷克、匈牙利、德國開展“一帶一路浙商行”有關(guān)配套商務(wù)活動；幫助“走出去”企業(yè)實現(xiàn)信息和資源共享，以沿線國家的境外政府機構(gòu)、商協(xié)會、境內(nèi)外法律、會計、咨詢等專業(yè)機構(gòu)為渠道獲取項目資源，匹配省內(nèi)企業(yè)需求，實現(xiàn)精準對接。
以“最多跑一次”深化對外開放領(lǐng)域改革。深化商事制度改革，同步實現(xiàn)一般外資企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多90天”兩個目標。
國際友好城市關(guān)系增至429對。與25個國際和地區(qū)開通航線86條。
（作者：鮑志成，浙江省文化藝術(shù)研究院研究員、文化傳承研究所所長，東方文化論壇策劃總監(jiān)，浙江大學中國西部研究院、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心兼職研究員）
