【摘要】基層干部身處輿情洶涌的網絡時代，及時掌握輿情動態、科學引導網絡輿論，是其治理水平和執政能力的重要組成部分。面對復雜多變的輿論環境，基層干部要不斷提升網絡輿論駕馭能力，了解網絡輿情動態、識別網絡輿情風險，牢牢掌握網絡意識形態的主動權、話語權。對此，基層干部應學網懂網用網，秉持疏勝于堵的基本原則，以平常心面對網絡輿情；學會科學研判，主動分析和把握網絡輿情走向；與網民形成雙向交互的良性溝通，在互動中引導網絡輿論走向。

【關鍵詞】基層干部  網絡輿情    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

在互聯網時代，網絡輿情極易發生，輿論溢出效應不容小覷。基層干部作為基層工作的“領頭雁”，提升充分應對輿情的能力與水平，已成為不可回避的新課題。但是，目前有些基層干部在面對輿情事件時，不僅存在一定的能力短板，還存在回避和消極心態，極易導致工作陷入誤區。因此，基層干部面向網絡“虛擬”社會，需提升網絡輿論駕馭能力，了解網絡輿情動態、識別網絡輿情風險，牢牢掌握網絡意識形態的主動權、話語權，在輿情中了解民心、順應民意并正確引導網民價值觀，實現“現實”工作向網絡政務拓展的跨越。

學網懂網用網，改變以往圍堵的處置心態

網絡輿論是民意和民情的體現，對待網絡輿論問題，基層干部要秉持疏勝于堵，通浚強于阻隔的心態和理念。面對網絡形勢的變化，習近平總書記曾指出，“各級領導干部要學網、懂網、用網”。基層干部作為基層工作開展的主心骨，應具備治網的本領和能力。與傳統工作相比，網絡具有極高的開放性、交互性與匿名性等特點，使網絡輿情呈現較普遍的“難控性”。科學有效應對網絡輿情，需要基層干部改變以往圍堵的處置心態為疏浚心態。

第一，堅持正面發布基層工作路線與方針，通過營造風清氣正的網絡氛圍，把握正確輿論導向，實現方向性引導。互聯網時代，基層干部在開展工作時勢必需要面對網絡輿論場上的較量，若消極應對，則會使問題累積成破壞性的力量，反之，如果疏導有效，則會使其成為基層工作的助力。基層干部在心態上需形成通浚強于阻隔的理念，在行動上采取疏浚的措施，杜絕網絡輿情“潰堤”的危險，從根本上解決問題。

第二，鍛造主動出擊、以引導為主的應對心態。面對負面輿論，基層干部需要以積極的心態正面應對，以便科學、有效地疏導負面輿論，盡可能降低不良影響。目前一些基層干部在面對輿情風波時，大多存在回避心態，不僅容易導致負面輿論的泛濫，而且有損干部形象及政府公信力。面對復雜多變的輿情環境，基層干部只有鍛造主動出擊、以引導為主的應對心態，才能夠更有效地遏制負面輿情的惡性蔓延。總之，基層干部不應在輿情治理的挑戰中出現“心態掉隊”，應敢于應對，以平常心面對網絡輿情。

科學研判，主動分析和把握網絡輿情走向

基層干部科學應對輿情，對提高基層政府的社會管理能力具有重要的現實意義。然而，在實際工作中，個別基層干部對輿情應對的重要性認識不足，危機意識淡薄，喪失了引導輿論的主動權。因此，領導干部應學會科學研判，主動分析和把握網絡輿情走向。

第一，堅持“速度為上，內容為王”的應對原則，并以正向的心態賦予其全新的內涵。要形成應對輿情的前瞻性預判，提前布局，而不是在事件發生后被動地給出應急反應。可以通過網絡數據調查，分析網民的輿論熱點，研判網絡輿論走向，以便科學地提前制定應對措施，在問題發生時主動出擊，吸引輿論注意力，引導輿情的正向走向。第二，采取差異性管理措施，有針對性地因勢利導，并通過細分網民群體，暢通民意表達的途徑，實行“網上交心，網下服務”。第三，踐行“網上群眾路線”，經常上網看看，了解群眾所思所愿，積極回應網民關切、解疑釋惑，對網絡虛假言論及時進行辟謠并予以嚴厲打擊。第四，擴大主流媒體“意見領袖”的聲音，通過其觀點正確、積極向上的評論，使主流言論占據輿論高地。第五，作為基層干部，應對輿情不僅要有雷厲風行的行動，而且要堅持“以輿治輿”的主動心態。在遵循網絡輿論場域發展規律的基礎上，瞄準時間，主動設置議題，達成正向輿論引導的目的。　　

形成雙向交互的良性溝通，在互動中引導網絡輿論走向

第一，構筑“線上+線下”執政模式。新時代，基層執政勢必要全面覆蓋到線上，實現從線下向“線上+線下”轉變。這一網絡執政模式的建立，需要明確主體地位問題。受傳統線下工作習慣的影響，個別基層干部認為，在網絡執政中干部是主體，網民是客體，這一執政心態極易導致網民與干部主體地位的對立，使網絡政務開展陷入誤區。基層干部只有明確網民的主體地位，擺正網絡政務開展的心態，才能徹底轉變干部網絡執政的權力觀，才能真正明白“為誰服務”“如何服務”的問題。

第二，練就雙元協同的政務心態。首先，應形成網絡政務雙主體心態。其次，要明確“虛擬”社會中形成的“虛擬”話語權，不以權力為標準，而以信息的質量與價值來衡量。基層干部在網絡政務開展過程中，應暢通網民表達見解和判斷的渠道，并在互動中引導網絡輿論走向，以雙主體網絡政務開展心態，從網民的需要出發，實現“為人民服務”。

第三，形成雙向交互的良性溝通。首先，基層干部要放棄“只說不聽”的獨白，更要杜絕“只聽不說”的失語，形成雙向交互的良性溝通，以掌握網絡話語權為核心，助推“虛擬”政務工作的有效運轉。基層干部需要眼里有網民、心里為網民，分析網民需求，與網民共建話語體系。通過打造入腦入心的“爆款產品”，以網民期待的方式宣傳基層思想和工作方針。其次，在鼓勵網民網絡參政議政的同時，約束和規范其網絡行為，強調網民合法參與、理性表達，減少網絡嘶喊，維護“虛擬”政務文明、有序、有力的開展。尊重民智，順應民心，達成官民共識，致力“虛擬”政務共治，捍衛網絡“虛擬”社會的網絡民主地位，實現基層工作與民意的統一。

總之，在互聯網迅猛發展的今天，輿情的走向對基層現實工作有著強大的影響力，逐漸呈現線上線下雙向發展態勢。基層干部作為基層工作的主導者，要自覺提升個人網絡素養，增強網絡安全意識，擺正應對與處理網絡“虛擬”事宜的心態，順應“虛擬”社會治理的旋律，做好輿情監測分析、牢牢把握輿情工作的主動權、管理權與話語權，順應網絡、用好網絡，將基層工作從“現實”社會拓展到“虛擬”社會，并通過“虛擬”社會的服務與治理，再次回歸到“現實”社會中。

（作者為河海大學馬克思主義學院副研究員）

【注：本文系2019年度江蘇高校哲學社會科學研究基金（專題）項目“新時代高校黨的作風建設研究”（項目編號：2019SJB713）研究成果】

【參考文獻】

①文豐安：《基層領導干部的社會角色沖突及其治理》，《重慶大學學報（社會科學版）》，2019年第6期。

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④付小穎：《領導干部網絡安全能力建設存在的短板及解決思路》，《領導科學》，2019年第16期。

⑤龔晨：《推進“互聯網+”干部教育培訓創新發展》，《中共山西省委黨校學報》，2019年第4期。

責編/李一丹    美編/王夢雅

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