內(nèi)容提要

當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確把握兩個大局的規(guī)律性、互動性，增強胸懷兩個大局的自覺性、主動性。我們要在危機中育先機、于變局中開新局，就要用全面、辯證、長遠的眼光看待國內(nèi)外形勢變化，認清規(guī)律、識變應變。調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)既定目標。

當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“各級領導干部特別是高級干部必須立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國之大者’，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。”我們要深刻把握世界之變、時代之變、歷史之變，胸懷兩個大局，著眼全局謀劃，在危機中育先機、于變局中開新局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，向著中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

在大變局中樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀

習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”這為我們正確把握國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，準確認識兩個大局相互制約、相互促進的互動關系，科學預見歷史發(fā)展趨勢和世界格局演變走向，謀劃和做好新時代各項工作提供了戰(zhàn)略指引。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題。實現(xiàn)中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯。我們要準確把握兩個大局的規(guī)律性、互動性，增強胸懷兩個大局的自覺性、主動性。縱觀人類歷史，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。我們既要抓住和用好各種于我有利的因素，又要清醒認識國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備，統(tǒng)籌研究部署，做到謀定而后動、厚積而薄發(fā)。

我們正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，這在中華民族偉大復興歷史進程中具有特殊重要意義。我們的內(nèi)外政策都要服從和服務于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，既集中精力把自己的事情辦好，又處理好同外部世界的關系。習近平總書記強調(diào)，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。樹立正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進大勢。樹立正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。樹立正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進去，在我國同世界的關系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學制定我國對外方針政策。這為我們統(tǒng)籌兩個大局、把握中國與世界的關系提供了重要遵循。我們要深刻認識和準確把握歷史發(fā)展趨勢，奮發(fā)有為、積極進取，以更加頑強拼搏的精神向著“兩個一百年”奮斗目標前進。

準確識變應變，增強戰(zhàn)勝各種風險考驗的底氣、能力、智慧

在世界百年未有之大變局中，變是絕對的，不變是相對的。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機。我們要在危機中育先機、于變局中開新局，就要用全面、辯證、長遠的眼光看待形勢變化，認清規(guī)律、識變應變，既增強機遇意識，又增強憂患意識，更好應對各種風險挑戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌兩個大局，必須辯證認識和準確把握國內(nèi)外大勢。從國內(nèi)來看，我國已進入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來中華民族從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。從國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

習近平總書記指出，時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。盡管國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻復雜變化，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變，我們有堅強決心、堅定意志、堅實國力應對挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風險考驗，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復興的歷史步伐。我們必須以越是艱險越向前的精神奮勇搏擊、迎難而上，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，面對我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準備、有把握之仗，防范系統(tǒng)性風險，牢牢把握工作主動權，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護好發(fā)展全局。

保持戰(zhàn)略定力，全力辦好自己的事

胸懷兩個大局，必須立足于辦好自己的事。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，一個重要原因就是始終保持戰(zhàn)略定力，不為任何風險所懼、不被任何干擾所惑，堅定不移走好自己的路。習近平總書記強調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標”。

辦好自己的事，必須加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導。偉大的抗疫斗爭證明，風雨來襲時，中國共產(chǎn)黨是中國人民最可靠的主心骨。堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我們最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的情況下，要戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，必須堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上。

當前，全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。在新征程上，要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，充分發(fā)揮新發(fā)展理念的科學引領作用。我們要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是立足中國自身發(fā)展階段和發(fā)展條件，充分考慮經(jīng)濟全球化和外部環(huán)境變化所作出的戰(zhàn)略抉擇。只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機遇，同世界各國實現(xiàn)互利共贏，為推動世界共同發(fā)展貢獻力量。立足兩個大局，辦好自己的事，必須推動構(gòu)建人類命運共同體，夯實走和平發(fā)展道路的基礎。我們要順應人民呼聲和期盼，繼續(xù)在和平與發(fā)展的道路上奮勇前進。世界的繁榮穩(wěn)定為中國帶來機遇，中國的發(fā)展進步也是世界的機遇。中國夢匯聚了中國人民對美好生活向往的最大公約數(shù)，人類命運共同體匯聚著世界各國人民對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)。和平發(fā)展道路是時代前進潮流，更是各國人民共同利益所在。我們要保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，堅定站在歷史正確的一邊，順應世界和平發(fā)展潮流，以更加積極主動的姿態(tài)推動構(gòu)建人類命運共同體，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

（作者為中央黨校（國家行政學院）副校（院）長）