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長三角地區互聯互通，攜手優化公共服務

一體化帶來新變化（傾聽·解決群眾煩心事）

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長三角一體化發展戰略實施以來，老百姓的生活發生諸多變化。異地就醫直接結算從住院費用拓寬到門診費用，從墊付報銷發展到無卡直接結算；“一枚公章管審批”使得流程再造，跨省出行斷點快速打通；戶口遷移從群眾來回跑到實現“網上辦”。

資源互通了，數據共享了，服務更好了。推進長三角一體化，既是協同推進高質量發展，也讓群眾感受到實實在在的獲得感。

群眾的需求在哪里，服務就做到哪里。在長三角一體化發展進程中，各地互聯互通，攜手改進公共服務，補齊民生短板，為群眾辦實事。這幾年，變化不小。

異地就醫更便民

除住院費外，門診費用也能直接結算了

錢潔，江蘇吳江人，在浙江嘉善工作，有個頭疼腦熱的，通常在嘉善看病就醫。

“跨省就診，以前挺不方便的。”錢潔說，拿著吳江的社保卡，想在嘉善的醫院看病，必須要先在參保地吳江進行異地就醫備案，住院費可直接結算，但門診費用得先自己墊付，再回吳江報銷，“也就開一點藥，費用不多，為了報銷來回跑，有點折騰。”

錢潔的小煩惱，是曾經跨省就醫難的一個縮影。隨著長三角一體化發展加速推進，這些煩惱正在被化解。

2019年9月，長三角異地就醫門診費用直接結算實現長三角41個城市全覆蓋。在長三角8100多家醫療機構，來自三省一市的異地就醫患者只要在參保地辦妥備案手續，在就醫地看門診，使用新版醫保卡就可直接結算。

在此項改革的基礎上，由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣共同組成的長三角生態綠色一體化發展示范區進行了更多探索。三地于2020年8月推出示范區醫保一卡通“2.0版”，三地約230萬參保居民連備案的手續都省掉了，可以在示范區內85家長三角異地聯網定點醫院刷卡就診。

此后，在嘉善縣第二人民醫院，錢潔拿著自己的社會保障卡，掛號、就診，像在家門口看病一樣便捷。

“去年8月份以來，三地異地直接結算人次在1萬人左右。”嘉善縣醫療保障局醫療保險服務中心主任鄒萍說。

“在國家醫保部門推行醫保電子憑證之后，我們又實現了跨區域就診不帶社保卡也能看病。”上海市青浦區醫療保險事務中心主任馮建珍說，青浦、吳江、嘉善三地參保人員到示范區內75家定點醫療機構門（急）診異地就診，可以直接在手機上出示醫保電子憑證，不需要帶卡也能結算，優化了候診查詢、就診、繳費等就醫全流程。

上海市醫保局副局長曹俊山說，目前，互聯網醫院異地在線結算、跨省統一經辦服務清單、全方位異地監管等均已開展長三角面上試點，從而形成“點上實踐、面上推廣”的良性循環，方便更多群眾。

交通出行更便捷

打通省際“斷頭路”，跨省出行不必再繞道了

元蕩湖，位于上海淀山湖以西，橫跨滬蘇兩地，總面積12.9平方公里，1/5屬上海青浦，4/5屬蘇州吳江。

元蕩東面是上海青浦的東航路，西面是江蘇吳江的康力大道，兩條路，到了元蕩湖戛然而止，成了“斷頭路”。

“青浦、吳江兩地居民之間的走動很多。”吳江汾湖高新區建設局副局長胡迎東說，可惜的是，因為元蕩湖的阻隔，對面的青浦區金澤鎮居民想過來，得繞行一旁的國道，很不方便。

2018年，滬蘇浙皖一市三省共同簽署《長三角地區打通省際斷頭路合作框架協議》，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程成為首批17個重點項目之一。

在滬蘇兩地的大力推進下，東航路與康力大道通過一座元蕩橋連接在了一起。青浦區、吳江區兩地設計團隊采用多控制點聯測確保線型無縫對接，可謂“規劃一張圖、標準一把尺”。

2020年11月，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程正式通車，“項目建成后，吳江到青浦的交通時間由40分鐘縮短為5分鐘，對提高省際路網可達性具有重要意義。”長三角生態綠色一體化發展示范區執委會生態規建部副部長劉偉說。

在這條車行道通車的同時，一座500多米長的景觀人行橋也建設完成，把周邊豐富的旅游資源串聯在一起。由于項目橫跨青浦、吳江兩地，在事項審批部門、流程、材料申報等方面都存在一定差異。為了簡化審批流程、提高效率，兩地相關部門積極協商，最后達成“一枚公章管審批”，以“多方委托、一方受理”模式，完成項目審批。

站在人行橋向遠方眺望，同樣在元蕩湖上，聯通長三角多地的滬蘇湖鐵路正在緊鑼密鼓施工。“這些橋和路建好之后，周邊的老百姓出行方便了，更像是一家人了”，胡迎東說。

截至今年6月，滬蘇浙皖共同確定的17條省際斷頭路貫通工程中，已有7條建成通車，長三角居民越來越感受到一體化發展紅利。

戶籍遷移更便利

跨地域數據聯通，網上也能轉戶口了

“跨省遷戶口，我一開始已經做好了請假回老家的準備。”江蘇鎮江女孩周熙媛，大學畢業后來到上海工作，在滿足落戶條件后，今年6月初開始著手辦理落戶手續。

“以前的流程步驟比較多，申請人要往返兩地，至少要到兩地的派出所跑3次。”上海市公安局人口管理辦公室信息管理處副科長宋堃說，“群眾的這種‘麻煩’也促使我們思考如何能夠優化跨省域的戶口遷移手續。”

滬蘇浙皖四地公安機關從管理、服務等角度開展合作，將跨省戶口遷移便民利民措施作為四地警務一體化發展的一項重要合作項目，通過優化信息系統，打通跨地域數據的交互壁壘，今年3月起，實現了“長三角區域跨省戶口網上遷移”。

向上海人社部門提交落戶材料時，周熙媛體驗了跨省戶口網上遷移服務。“6月30日，上海市人社部門通知我材料審核通過了。”7月3日，周熙媛到派出所領到了自己的戶口卡，正式拿到了上海戶口。“真的是方便很多！不用兩地奔波，辦理的時間也很快。”

“我們打通了數據流，讓數據多跑路，讓百姓少跑腿，群眾享受到更多便利。”宋堃說，通過數據聯通，辦理人的信息從人社部門直接流轉到公安機關，公安機關直接生成電子準遷證，通過長三角電子警務平臺發送給遷出地，遷出地在核對遷出信息后開具電子遷移證，待遷出信息與遷入信息比對無誤后，遷入地派出所就可以通知當事人來辦理落戶了。

目前，長三角跨省戶口網上遷移服務已經覆蓋長三角全域，適用對象已涵蓋投靠類落戶與人才類落戶等7種落戶情形，長三角已有近9500人次通過跨省網上遷移辦理了落戶。

今年上海市公安局“我為群眾辦實事”22項重點項目中，還包括長三角港澳簽注一體化、長三角統一照片庫、長三角地區大中專學生畢業戶口跨省遷移、長三角地區新生兒入戶跨省通辦等4項內容，將于年底前分階段推進并開展試點，逐步推廣實施。