傳承弘揚紅旗渠精神  持續推進高質量發展

——河南林州紅旗渠水利風景區典型案例

紅旗渠水利風景區位于河南省林州市西北部，依托紅旗渠而建，屬于灌區型水利風景區，2004年被水利部認定為國家水利風景區。河南林州紅旗渠水利風景區以太行山為依托、紅旗渠為主景、愛國主義教育為內涵，景區自然風光奇險秀麗，人文景觀底蘊豐厚，被譽為“人工天河”“中國水長城”和“世界第八大奇跡”。上世紀60年代，10萬林州人民在中國共產黨的帶領下以“重新安排林縣河山”的氣概苦戰10年，在太行山懸崖峭壁上修筑了1500公里的大型水利灌溉工程，孕育了“自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神。習近平總書記曾指出，紅旗渠精神是我們黨的性質和宗旨的集中體現，歷久彌新，永遠不會過時。

目前，該景區已獲得全國重點文物保護單位、全國中小學愛國主義教育基地、全國青年文明號、全國廉政教育基地、全國紅色旅游經典景區、中央國家機關愛國主義教育基地、全國研學旅游示范基地、國家AAAAA級旅游景區等榮譽。

高標規劃、深挖文化，持續提升品質和影響力

高標準規劃和狠抓細節

一是強化生態保護和科學利用。為實現資源與環境的可持續利用，河南林州市多次邀請水利、文物、旅游等領域專家實地調研，指導編制《紅旗渠保護總體規劃》《河南省林州市紅旗渠風景區提升規劃》《林州市紅旗渠灌區濁漳河引水工程水資源論證報告書》等文件，通過合理規劃強化紅旗渠生態保護、科學利用水資源。二是善把機遇高位規劃景區升級。上世紀90年代初，紅旗渠人按照“要把紅旗渠辦成旅游勝地”的領導指示，多方籌資逐步把青年洞、分水閘作為旅游景點發展起來。2000—2010年，逐步對景區的主題風景和基礎配套設施進行完善。2011年借入選全國紅色旅游經典景區之機，邀請北京土人景觀與建筑規劃設計研究院對景區進行高標準定位，明確以“自力更生、艱苦奮斗”的創業精神為設計主線，突出“紅色旅游”主題概念，將景區劃分為紅旗渠紀念館及紅色培訓教育區、分水苑中華水利科普展示園區、青年洞艱苦創業體驗區和絡絲潭生態休閑區四個功能區。三是狠抓工程質量和景區布展效果。在施工建設中雖然工期緊，依然狠抓質量，每年下達多份整改通知書，敦促建設一線把好質量關。在安陽市委和林州市委的直接指導下，跨時7個月，歷經10次修改，聚合無數人創意形成布展大綱。灌區管理處通過多種渠道收集到文物與實物1500多件，從中選用了1123件，收集照片500多張，從中優選出320張用于紀念館展出。

趁勢借力擴大影響

一是建立“三位一體”宣傳機制。為全面打造紅旗渠紅色旅游品牌，在宣傳資金和宣傳口徑上實行政府、景區和旅行社“三位一體”的運作機制，采用以機制引領市場的營銷理念，聘請專家制定《林州市旅游市場營銷策劃方案》，在中央和地方電視臺投放旅游廣告等，使宣傳的效應相互疊加得到最有效發揮。二是開展氣勢恢宏的營銷活動。2004年，在紅旗渠通水40周年之際，在北京成功舉辦紅旗渠精神展，黨和國家領導人參觀展覽后給予了高度評價。景區趁勢周密策劃、精心組織“感悟紅旗渠精神，走進安陽旅游”推介萬里行活動，借“紅展”塑紅色旅游品牌，與全國2000余家旅行社簽訂了互送客源意向書，與100家旅行社建立了長期組接團合作關系。2008年，在中國紅色旅游工作協調小組辦公室指導下，聯合河南省旅游局、安陽市委等機構，推出“重走水長城紅旗渠修建之路、體驗艱苦奮斗無私奉獻之德”主題活動，舉辦“南太行旅游發展論壇”。由此，客源市場逐步擴大到全國各地。

注重提升景區服務品質

一是“五員一體”標準化。開展人人都是安全員、服務員、保潔員、救護員、宣傳員的“五員一體”建設，對標對表，落實首問負責制，強化“不讓每一位游客受委屈”服務意識，引入“社會監督員”機制，突出“微笑服務”亮點。二是“五好講解員”標準化。開展紅色旅游五好講解員培養，進行服務禮儀、應急處置、崗位技能等知識的線上專項培訓15場，累計培訓3500人次。三是智慧旅游標準化。深化紅旗渠智慧旅游數字化建設，推進游客“一部手機暢游紅旗渠”建設，實現66處景點手機語音智能導游覆蓋，實現基于地理位置的圖片和內容瀏覽。四是安全雙預防標準化。按照雙重預防標桿要求，對景區109個風險點進行分級管控和隱患排查治理“關口前移”；新冠肺炎疫情發生以來，全面推行全網分時段預約、實名購票、錯峰入園，落實掃碼、測溫、戴口罩、一米線等疫情防控措施。

深挖提升水文化內涵

一是做好水文化科普。立足水管理，編制科普宣傳冊、讀物讀本等資料；在紅旗渠紀念館分水苑水利科普園運用水元素、展示水文化，主要包括中華民族水利史展示和現代灌溉技術展示；以“校景融合，薪火相傳”為主題打造“中國青少年紅旗渠研學之旅”精品項目。二是做好水文化宣傳。開展紅旗渠征文、書畫、攝影、戲曲等比賽，征集大量不同角度、不同層面、群眾喜聞樂見的水文化產品，開發《趣紅旗》《紅旗力量》《紅旗歲月》《青山綠水紅飄帶》《紅旗渠研學》等7個系列62款文創產品，增強紅旗渠水情文化魅力。三是做好水精神弘揚。打造“建黨百年初心路”“唱支紅歌給黨聽”“紅旗渠十大工程書卷”等紅色地標，建設實訓基地和勞動實踐基地。開設“紅色講堂、廉政講堂、勞模講堂”紅旗渠三大講堂，編制《最美奮斗者》《紅旗渠精神歷久彌新》等宣講課件20余個，開設由修渠勞模、“渠二代”“渠三代”講述的紅色故事會。

積極打造紅旗渠品牌，綜合效益顯著

研學教育功能突出。多年來，景區牢記使命，砥礪奮進，躬耕踐行紅旗渠精神，重視發展紅色旅游，彰顯紅色文化魅力，將思想道德建設、思想道德素質培養融入觀光游覽之中，成為“全國研學旅游示范基地”，被中宣部命名為“全國愛國主義教育示范基地”，陸續有500多家機關、團體、企事業單位到紅旗渠景區掛牌，設立愛國主義教育基地。林州市紅旗渠干部學院應運而生，自2013年8月份成立以來，先后接待了國內外培訓學員共計25萬人次。

地區社會效益明顯。依托紅旗渠旅游業的發展，林長高速、南林高速、晉豫魯鐵路相繼建成通車，鶴輝高速即將完工，林桐高速開工建設，安陽至林州輕軌即將動工；開拓了商貿物流、低空經濟、休閑療養、教育培訓等新興業態。當地核桃、板栗、花椒、民居等農村資源被加工轉化成為旅游資源，增加了農民的收入，也帶動周邊區域性旅游發展；干部和農民群眾思想得到解放、觀念得以更新，人們的環保意識和文明素質逐漸提高；現代服務業和現代管理的概念、原理、方法等被不斷引入，促進了管理民主化。

品牌帶動百業興。林州市在國家工商總局注冊了“紅旗渠”商標，成立了“紅旗渠集團”，目前開發的系列產品已包括汽車配件、鋁型材、食品、建筑等25類230種。2000年，紅旗渠品牌經北京北方亞事無形資產評估事務所評估，價值達10.8億元。通過對現有旅游資源以及潛在旅游資源的有效整合、科學開發，將紅色文化和綠水青山緊密結合，形成了紅旗渠+研學、紅旗渠+農業、紅旗渠+工業、紅旗渠+科技等獨特品牌效應，吸引了大批國內外游客前來旅游、觀光、研學。2021年在河南汛情和全國疫情的雙重考驗之下，截至10月中旬景區已接待游客77.5萬人次，同比增長71.61%。

對水利風景區高質量發展的經驗啟示

紅旗渠水利風景區產生了巨大的經濟、社會、文化和生態效益，對水利風景區高質量發展具有重要啟示意義。一是規劃設計旅游精品，打造世界一流品牌。經過多年發展，借助“紅旗渠精神”，打響了旅游品牌，培育了具有鮮明地方特色、組合有序的系列旅游精品。二是構建大旅游格局，實現大產業大聯動。充分利用“紅旗渠”的品牌效應，主動融入周邊景區（景點）大旅游環境，合作開發精品旅游線路，以大旅游帶動水利風景區的發展，以水利風景區水利旅游為大旅游增光添彩，謀求共同發展。三是構建智慧旅游系統，強化旅游智能管理。基于大數據智能管理，構建了公共服務智慧信息平臺，將景區的旅游要素、熱點時事等信息全面整合，統一發布。四是水文化與旅游相結合，不斷提升旅游品牌。將水文化與旅游相結合，借勢借力拓展渠道，開展多元化的市場營銷活動，有效提升了紅旗渠旅游的品牌知名度。