中國吸引外資規模質量雙提升（專家解讀）

■受訪專家：商務部研究院國際市場研究所研究員 白 明

據路透社報道，中國商務部近日公布，1—11月全國實際使用外資（FDI）金額10422億元人民幣，同比增長15.9%（折合1572億美元，同比增21.4%）。從行業看，服務業實際使用外資金額8239.4億元，同比增長17%；高技術產業實際使用外資同比增長19.3%，其中高技術服務業增長20.8%，高技術制造業增長14.3%。從來源地看，“一帶一路”沿線國家和東盟實際投資同比分別增長24.7%和23.7%。中國前10月FDI折合1420.1億美元，同比增長23.4%。商務部此前預計，如無特殊情況，今年吸收外資將實現兩位數增長，能夠實現全年穩外資目標。

美國彭博社報道稱，根據匯豐銀行對2174家外資企業的調查，97%的受訪企業表示，他們打算繼續擴大在華投資，因為中國擁有龐大的市場、經濟持續增長的預期以及發達完善的供應鏈。盡管國際關系正在發生變化，但很明顯，跨國公司將繼續發掘以中國為中心的增長和投資戰略的價值。

中國商務部近日公布，全國實際使用外資突破萬億元大關，交出一張亮眼成績單。目前，中國吸引外資規模持續增長、質量不斷提高，吸引外資特征顯著。一方面，中國吸引外資的技術含量越來越高，高技術制造業、服務業利用外資比重進一步加大。高新技術產業已成為吸引外資的“主引擎”。另一方面中國中部地區對外資吸引力逐漸增強。與東部地區相比，中部地區各要素成本更低，與西部地區相比，中部地區配套設施更加完備，在外商投資市場中競爭力不斷增強。商務部數據顯示，2021年1—11月，中國東部、中部、西部地區實際使用外資同比分別增長15.4%、25.8%和13.4%。此外，“一帶一路”沿線國家對中國投資不斷增長，沿線國家對中國市場的信任度和認可度不斷提升。

中國市場對外資的強大吸引力，是多重因素共同作用的結果。

其一，在全球新冠肺炎疫情持續的國際環境下，國際投資市場有所萎縮，海外投資商迫切尋求優質投資目標和投資機會。中國疫情防控卓有成效，經濟快速恢復、平穩發展，增強了外商在中國投資的信心。在其他國家投資環境較為低迷的情況下，更多海外投資商將目光轉向中國。

其二， 中國不斷優化投資環境，投資自由化便利化水平大幅提升。近年來，中國出臺外商投資法及其實施條例，取消外商投資企業設立及變更商務部門審批備案，改為實施信息報告制度，建立健全外商投資企業投訴工作機制和外商投資服務體系，有力保護海外投資者合法權益，給外商吃了一顆定心丸。

其三，中國市場準入空間越來越大，市場準入不斷放寬。中國在制造業領域基本全面取消了針對外資的限制，在種業等農業領域放寬外資準入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業領域開放，在世貿組織服務貿易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。中國積極推進制度型開放，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，用負面清單的形式全面規范地列出了針對外資的準入限制。中國連續出臺全國版、自由貿易試驗區版、海南自由貿易港版的外商投資準入特別管理措施（負面清單），負面清單從2013年上海自貿試驗區的190項壓減至2020年全國的33項和自貿試驗區的30項，海南自由貿易港負面清單僅有27項。

在當前國際形勢下，國際投資市場仍面臨一定不確定性。一方面，盡管全球疫情防控形勢仍然嚴峻，但伴隨著一些國家經濟復蘇的腳步，更多國家出臺相關政策吸引外資，國際投資商將面臨更多機會和選擇。另一方面，一些國家限制本國資本流入其他國家，或者限制資本海外投資的具體行業。這些因素都對中國吸引外資的未來形勢帶來一定挑戰。但必須強調的是，中國開放的大門一直敞開，中國政府不斷完善吸引外資相關政策，優化外商投資環境，為外商在華投資提供了良好條件和可靠保障，中國市場始終是外商投資的優質選擇。

未來，中國應當推動吸引外資政策與產業政策相對接，在數字經濟、醫療、養老、新能源、生物與新醫藥等政府大力推動的重要行業，以發布外商投資鼓勵清單等形式，加大力度鼓勵外商投資，吸引外資助力產業發展，推動中國產業結構優化升級，與海外投資者共享中國市場的發展紅利和巨大機遇。

（本報記者  高喬采訪整理）