中國城市規劃設計研究院最早從2016年開始參與雄安新區的規劃編制工作。6年多來，新區堅持多規合一，匯聚國內外頂尖智慧開展規劃編制，形成一張規劃藍圖，并且不斷深化細化，先規劃后建設，新區嶄新的城市輪廓逐漸顯現出來。

雄安新區規劃的“新”體現在構建新的區域格局，形成優質疏解環境。隨著京津冀協同發展戰略的深入實施，北京非首都功能疏解穩步推進，區域交通一體化水平全面提升，生態環境質量大幅改善，產業一體化發展有序推進。但與長三角、珠三角對比來看，發展差距仍在進一步拉大，關鍵問題還是河北區域次級中心城市的承接能力相對薄弱，京津的高精尖成果與河北承接能力之間的梯度過大，河北本地的創新吸納能力不足。因此，需要通過高標準、高質量建設雄安新區來破解這一難題，培育形成京津冀新的增長極，與北京城市副中心形成北京發展新的兩翼，共同承擔起解決北京“大城市病”的歷史重任，提升河北經濟社會發展質量和水平，發揮對河北省、京津冀乃至全國的輻射帶動作用，為建設京津冀世界級城市群提供支撐。雄安新區規劃強調支持疏解項目落地生根，加快集聚創新資源要素，培育新區自我發展能力，聚焦啟動區起步區建設，建設現代化城市樣板，構建生態文明典范城，探索人口密集地區優化開發模式。

雄安新區規劃的“新”體現在形成新的城市形象，打造藍綠交織、水城共融的現代化新城。2018年4月，《河北雄安新區規劃綱要》提出“構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局”。雄安新區規劃始終堅持生態優先、綠色發展，統籌生產、生活、生態三大空間。規劃將淀水林田草作為一個生命共同體，統一保護、統一修復。綜合考慮地形地貌、水文條件、生態環境等因素，隨形就勢，在約100平方公里的起步區形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。優化城鄉用地結構，形成功能相對完整、空間疏密有度的組團式發展格局。突出集約節約，新區規劃建設區按1萬人/平方公里控制，實現中小降雨100%自然積存、凈化，提高城市生活垃圾回收資源利用率。雄安新區規劃以“藍綠交織”為新城底色，突出“水城共融”人民共享。

雄安新區規劃的“新”還體現在應用新的建設技術，打造宜居、韌性、智慧城市。與其他城市規劃設計相比，新區規劃對于打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區做出了具體安排，圍繞“創新智能、綠色生態、幸福宜居、韌性安全”的目標要求，在開發建設過程中做出了積極探索和示范。新區規劃堅持尊重自然、順應自然，先植綠后建城，提出藍綠空間占比穩定在70%；堅持以人民為中心，建立便民利民生活圈，推進設施共建共享，實現職住平衡；堅持先地下后地上，統籌推進基礎設施先行建設；堅持天人合一的中華營城理念，塑造中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌；堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，構建全域智能化環境，打造數字智能城市。

6年來，規劃快速形成，雄安新區已進入承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設同步推進階段。2017年2月，習近平總書記專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會，提出將雄安“打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區”。2022年4月，時任國務院副總理的韓正同志指出：“在黨中央堅強領導下，各有關方面共同努力，雄安新區規劃建設取得重大階段性成果，值得充分肯定。要堅持以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，凝聚合力，久久為功，推動雄安新區建設發展和承接北京非首都功能不斷取得新進展。”短短的6年時間，雄安新區基本完成了新區規劃綱要、總體規劃、起步區控制性規劃和啟動區控制性詳細規劃確定的階段目標。“1+4+26”和“1+N”的規劃政策體系基本建立。現今，京雄城際、京雄高速等區域重大基礎設施先行建設完成；啟動區生態系統和路網骨架基本成型，重點市政基礎設施和公共服務設施基本建成，城市雛形初步顯現；中科院創新研究院、中國電信等一批科技創新和高端高新產業項目有序落地，4家央企、4所高校、2家醫院等首批北京非首都功能疏解項目承接初見成效；保障啟動區開發的起步區重大基礎設施有序推進；部分特色小城鎮和美麗鄉村起步建設；白洋淀水質持續提升，“華北之腎”功能逐步恢復。

按照習近平總書記的要求，“新區首先就要新在規劃、建設的理念上，要體現出前瞻性、引領性。要全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展要求，努力創造新時代高質量發展的標桿。”我們回顧新區規劃建設的這段時間，雄安一直堅持穩扎穩打，不斷提高城市規劃、建設、治理水平，真正實現了“一張藍圖干到底”。“羅馬不是一天建成的”，新城建設和發展是一個長期的過程，雄安謀定而動，通過制定科學合理的規劃，確保規劃的原則、目標、骨架這些核心內容能夠逐層傳導、逐級落實，空間結構、功能分區、主干道路、城市形態、建筑風貌特色也都一以貫之。一幅堅持高標準高質量建設的雄安畫卷正在徐徐鋪展。

（作者系中國城市規劃設計研究院院長、全國勘察設計大師、中國城市規劃學會副理事長）