黨的二十大報告提出“完善科技創新體系”“加快實施創新驅動發展戰略”，對“以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”作出重要部署，為我們堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強，指明了方向。
我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，科技創新支撐引領發展的重要性前所未有。實現高水平科技自立自強，是推進現代化建設的關鍵。從內部看，經濟發展面臨提質增效的迫切需求，堅實的物質技術基礎必不可少；從外部看，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，來自外部的風險挑戰始終存在并日益凸顯，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。這些關系國家安全、經濟發展的新形勢新問題要求我們堅定不移走中國特色自主創新道路，把握未來發展主動權。
加強關鍵核心技術攻關，是更好統籌發展和安全的戰略舉措和現實要求。一方面，保障國家安全亟需加快科技自立自強步伐，解決“卡脖子”技術問題，盡快適應大國博弈重心轉向科技創新競賽和技術權力競爭的趨勢；另一方面，我國經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率正在發生變化，面臨的硬約束明顯增多，只有依靠創新驅動、掌握關鍵核心技術，才能推動我國經濟實現內涵式發展。
提升國家創新體系整體效能也需在關鍵核心技術攻關組織模式上進行新探索，著力破解深層次體制機制障礙。
一是要強化關鍵核心技術攻關體系頂層設計。健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，充分發揮國家作為關鍵核心技術攻關組織者的作用，優化決策機制，突出戰略目標導向，創新項目組織模式，強化科技戰略咨詢。二是要圍繞關鍵核心技術塑造體系化能力。根據國家實驗室、高水平研究型大學、國家科研機構、科技領軍企業的優勢和特色分類施策，共同形成技術攻關合力。在市場應用前景較為明確的領域，促進企業牽頭組建創新聯合體，充分發揮企業的創新帶動作用，以共同利益為紐帶、以市場機制為保障，激發各類企業積極性。三是要完善適配關鍵核心技術攻關的創新生態，圍繞人員激勵、協同配合、財稅金融、監督評估、市場銜接等方面營造相容相促的政策環境，確保整體運行高效。
（作者系中國科學技術發展戰略研究院科技創新理論研究所所長、研究員）
