作者：城市化與區域創新極發展研究中心秘書長、重慶大學國家級特聘教授 姚樹潔，湖南工商大學講師 王潔菲

以數字經濟和人工智能為基本特征的新工業革命正在以前所未有的速度推動人類社會經濟活動、生產方式、生活形態發生革命性的變化。新一代信息技術與實體經濟已深度融合，尤其是大數據、人工智能、云計算、5G技術和區塊鏈等數字技術，已在要素重組升級、產業智能化、治理數字化等方面釋放了無限潛能，引起了傳統生產力躍動。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，為新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引。當下，中國經濟已經進入了轉型升級的關鍵時期，新質生產力旨在利用科技創新、數字化轉型等手段，推動經濟結構優化升級，實現經濟發展的新突破，不斷提升自身競爭力和創新能力，增強國際競爭比較優勢以適應國際競爭環境變化。

蓬勃發展的新質生產力已成為中國式現代化建設的重要內涵，更是實現中國人民物質及精神富裕的關鍵舉措。與新質生產力一同發展的新勞動者、新勞動對象和新生產資料共同推動著各行各業擺脫傳統增長路徑，實現生產效率根本性突破。工業時代的生產關系已經不能適應新質生產力的需要，甚至在某種程度上還與新質生產力之間存在一定矛盾。因此，中國式現代化不但是科學技術的現代化，更是新質生產力與生產關系不斷適應的過程，是數字經濟高速發展對與之相適應的新生產關系的呼喚。

重慶作為中國九大國家中心城市之一，2022年人均GDP高達90663元，較全國高4965元。同時，新動能快速發展。2022年，重慶新能源汽車產業、生物產業、新材料產業、高端裝備制造產業增加值分別比上年增長136.3%、7.5%、12.3%和6.5%。快速增長的戰略性新興產業和高技術制造業為重慶經濟高質量可持續發展提供了強勁動力。2023年，重慶生產了全球近一半的筆記本電腦，同時成為全國第二大汽車生產基地，新能源汽車產量同比增長37%。

近年來，重慶數字經濟發展水平也逐年提升。據作者計算，2015年僅有北京、上海、廣東、浙江、江蘇數字經濟發展指數超過0.3。四川和重慶得益于成渝地區雙城經濟圈發展戰略，兩地數字經濟發展水平迅速提高。但是不可否認，重慶數字經濟發展水平相較北京、上海和廣東依然存在顯著差距。因此，加快形成新質生產力，通過科技創新、要素協同和制度變革推動重慶數字經濟高質量可持續發展意義重大，具體舉措有以下三點：

一是提高科技創新水平，加快傳統生產力躍遷，賦能重慶數字經濟高質量發展。科技是先進生產力的主要標志和集中體現，科學技術的突破是生成新質生產力的關鍵和內在動力。科學技術的發展不但能夠改進現有的勞動資料，還能夠創造新的生產工具、新的資本形式和新的生產要素，形成新的生產力。歷史上，每一次重大的工業技術進步和變革，都伴隨著生產率的大幅度提高。隨著世界百年未有之大變局的加速演進，特別是中國在科技和經濟領域的全面崛起進程中，科技創新不僅成為中國應對世界秩序變革和自身實力提升的主要手段，還是數字經濟和新質生產力互動發展的主要路徑。

數字重慶建設的目標能夠為科技創新創造需求牽引和市場應用，加快科技創新步伐，催生并提升新質生產力。因此，重慶應聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源及智能網聯汽車等戰略性新興產業，增加科技研發投入，加強全產業鏈攻關，建立更加開放和良性的創新生態系統，提升新質生產力水平，強化其對數字經濟的支撐作用。同時，對前沿技術和顛覆性技術，如元宇宙、腦機接口、量子信息、氫能源、碳捕捉、人工智能醫療、無人駕駛和低空運輸等未來產業，以龍頭企業為引領，聯合高校、科研院所等構建產業創新戰略聯盟，進行多路徑探索，釋放新質生產力的發展潛能。

二是發揮數據要素的引擎作用，加快形成高質量新質生產力。重慶應進一步發揮數據要素的基礎資源作用和創新引擎作用，以豐富的應用場景放大、疊加、倍增海量數據資源的作用，推動數據要素與勞動力、資本等傳統生產要素的融合發展，加快形成新質生產力，助力傳統要素突破邊際貢獻。以數據要素優化配置帶動其他生產要素的同步優化，提高各要素的耦合效率，提升要素集聚水平的同時，兼顧區域和城鄉協同效應。同時，基于數據要素培育新產品和新服務，開辟數字重慶建設新路徑、新空間，放大新質生產力對重慶數字經濟的賦能作用，通過以數字經濟推動新質生產力發展，充分發揮成渝地區雙城經濟圈的后發優勢作用，對沿海發達地區和全球發達國家實現跳躍式趕超，為中國式現代化和國家長期戰略安全注入強勁動力及厚實的經濟技術支撐。

例如，通過數據要素賦能工業制造。圍繞新能源汽車、筆記本電腦、生物醫藥和智能網聯等重慶主要產業生態，打通供應鏈上下游設計、生產、銷售、物流等數據，以長安汽車、達豐、仁寶等工業企業為引領，打造若干個萬億級產業集群，促進戰略性新興產業和未來產業形成規模，形成多個五千億級的高新產業鏈條，在各個區縣打造具有地方特色并能持續為地方經濟發展注入動力的地方產業園區。

通過數據要素賦能交通運輸。2023年11月，重慶市永川區率先垂范，投入56輛無人駕駛出租車，城區全域實現汽車無人駕駛交通服務。下一步，重慶應進一步支持自動駕駛車商業化運營范圍，打通汽車生產企業、第三方平臺和運輸企業等主體間的信息數據壁壘，促進交通流量數據、無人駕駛車輛行為數據以及運營范圍路況數據的融合應用，提高重慶無人駕駛交通運輸服務的效率及安全性。可以預料，無人駕駛的出租汽車服務可以在全國和全球全面推開，這將成為數字賦能推動新質生產力發展未來產業的一個歷史性突破。

三是制度變革構建新生態，為新質生產力和數字經濟發展提供關鍵土壤。技術進步需要相應的制度變遷與之相互耦合。公平競爭的市場環境有利于吸引優秀的企業家和高技能人才追趕科技前沿、嘗試前沿技術、發展前沿產業。因此，對于重慶來說，一方面需要注重體制機制創新，包括戶籍制度、醫療和教育、人才保障等機制，構建穩定、和諧、可預期的營商環境，打造“宜居宜業”新重慶，提升高端要素聚集能力，為新質生產力和數字經濟發展提供適宜的制度環境。

另一方面，推進高水平對外開放，構建“雙循環”新發展格局，打破商品市場和要素市場分割，提高技術創新水平和數字技術共治賦能水平，調動激發國內大市場增長潛力。除此以外，重慶應進一步銜接聯通成渝高鐵、中歐班列（渝新歐）、長江經濟帶節點城市、西部陸海新通道等，暢通國內國際大市場相互連通的陸上通道，提升陸海聯通效率，以更加開放包容的姿態，促進新質生產力高速發展，進而為重慶數字經濟高質量發展注入澎湃動力。