【財經(jīng)論語】
中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈，是國家戰(zhàn)略性、先導性、關(guān)鍵性重大基礎設施，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用重大。進入新時代，我國高鐵建設取得歷史性成就，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)。以高鐵推動高質(zhì)量發(fā)展和保障高水平安全，有效發(fā)揮高鐵網(wǎng)絡優(yōu)勢，挖掘高鐵上下游產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，是有效助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的務實之舉。
高鐵經(jīng)濟是指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢，使資本、人力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素和消費群體、消費資料等消費要素，在高鐵沿線流動落地集聚并實現(xiàn)合理配置和優(yōu)化發(fā)展的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。高鐵經(jīng)濟在推動高質(zhì)量發(fā)展和保障高水平安全方面可有效賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同與一體化。高鐵連通不同地區(qū)的資本、商品和勞動力市場，通過產(chǎn)生集聚效應，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率和沿線地區(qū)的市場可達性，帶動生產(chǎn)要素和資源在沿線的重新配置，有利于發(fā)揮沿線城市間產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，助力全國統(tǒng)一大市場建設。二是促進高鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。高鐵直接拉動鋼材、水泥、冶金和電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消費，且與工程裝備、信息技術(shù)、新材料和精密儀器等高端產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，形成涵蓋工程建設、裝備制造和運營管理三大領(lǐng)域的成套高鐵技術(shù)體系，成為我國龐大的高新技術(shù)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈之一。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高鐵通過促進人員、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素的快速流動，加快區(qū)域間知識和技術(shù)的流動，為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展提供支持，實現(xiàn)了更大區(qū)域范圍產(chǎn)業(yè)要素資源的優(yōu)化配置，有力推動高鐵沿線地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進程。四是加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。高鐵的開通運營加速了高端產(chǎn)業(yè)要素空間集聚，使產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)系產(chǎn)生乘數(shù)效應，實現(xiàn)了與房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、金融、休閑等產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)動，形成了“高鐵+物流”“高鐵+旅游”“高鐵+文創(chuàng)”等新興融合發(fā)展業(yè)態(tài)。五是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全。高鐵開通釋放運輸效能，有效緩解了貨運能力緊張狀況，全社會人流、物流周轉(zhuǎn)明顯加快，成本有效降低，有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。
新形勢下，要放大高鐵對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動效應，發(fā)展壯大高鐵經(jīng)濟，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設賦能增勢。
以高鐵建設加快高鐵經(jīng)濟培育。要科學謀劃和系統(tǒng)推進現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡建設，把高鐵建設與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌考量高鐵項目的戰(zhàn)略價值與市場價值，最大限度發(fā)揮高鐵對經(jīng)濟的帶動作用。要科學規(guī)劃高鐵線路走向和建設時序，合理確定車站選址和規(guī)模，處理好高鐵通達性和車站周邊開發(fā)建設的關(guān)系，推動高鐵建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展良性互動、有機協(xié)調(diào)。
發(fā)揮高鐵對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)效應。要依托高鐵的通道作用和乘數(shù)效應，加速投資增長、市場拓展和技術(shù)升級，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，廣泛應用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推動消費穩(wěn)步提升，培育壯大新型消費，積極發(fā)展與高鐵匹配的新興服務業(yè)，推動“高鐵+”新業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。
以場站樞紐綜合開發(fā)挖掘樞紐經(jīng)濟潛力。以高鐵樞紐網(wǎng)絡為依托，挖掘高鐵沿線發(fā)展資源。發(fā)揮高鐵樞紐場站輻射帶動作用，科學推進站區(qū)及周邊綜合開發(fā)建設，發(fā)展站城一體融合的臨站經(jīng)濟，將高鐵場站打造成為集交通、商業(yè)、商務、生活等功能為一體的城市綜合體。高鐵沿線地區(qū)要結(jié)合自身資源稟賦、優(yōu)勢特色、發(fā)展定位等，構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系，避免形成無序競爭。
增強高鐵及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應用。高鐵是我國自主創(chuàng)新的典范。要強化高鐵科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力，深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成自主創(chuàng)新應用生態(tài)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極推動高鐵產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，充分依托我國高鐵巨大市場和豐富應用場景，加快高鐵技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)科研和產(chǎn)業(yè)化全鏈條發(fā)展，全面提升高鐵產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
創(chuàng)新高鐵經(jīng)濟發(fā)展體制機制。要加強高鐵經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，立足區(qū)域比較優(yōu)勢，提高高鐵建設空間布局和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的合理性。以服務高鐵經(jīng)濟發(fā)展為方向，重視軟基礎設施環(huán)境培育，營造公平競爭的營商環(huán)境，破除阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的體制機制，進一步理順政府與市場關(guān)系，推動高鐵與地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加緊密聯(lián)動，最大限度激發(fā)高鐵經(jīng)濟發(fā)展活力。
（作者：悅國勇，系交通運輸部新型智庫聯(lián)盟〔上海交通大學〕研究員）
