黨的十八大以來，黨中央高度重視“三農”工作，開展脫貧攻堅，實施鄉村振興戰略，部署加快建設農業強國，取得一系列成就。我們已經如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，但脫貧地區防止返貧的任務還很重，必須做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作。同時，“三農”工作重心已經實現歷史性轉移，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村振興上來，總的要求仍然是全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。
近年來，我們黨對鄉村振興的全面領導不斷加強，推動鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成、不斷健全，規劃體系、工作體系和考核機制持續完善。黨的二十大報告對全面推進鄉村振興作出重要部署，提出“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，要求“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動”，為全面推進鄉村振興指明了方向。新時代新征程，要把重點放在全面推進鄉村振興上，多做打基礎、利長遠的事情，特別是要在產業發展、鄉村建設、鄉村治理等方面，集中資源、加快突破。對此，需充分發揮金融的重要作用，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，增強金融服務能力，助力全面推進鄉村振興。未來一個時期，高標準農田、設施農業等方面的建設投資需求巨大，需在加大財政支持力度、調動社會資本參與積極性的同時，注意挖掘和釋放金融支持鄉村振興的潛力，重點提升金融支持鄉村振興的效力效能。
一方面，應堅持深化鄉村金融供給側結構性改革。通過加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組，拓展政策性銀行功能，發揮多層次資本市場支農作用。通過用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放等，不斷優化供給政策。用好金融科技，降低信息不對稱，加強農業信用信息共享，引導信貸擔保業務向農業農村領域傾斜，發揮全國農業信貸擔保體系作用，降低供給成本。打通金融服務“三農”各個環節，推動農村金融機構回歸本源。
另一方面，應加強鄉村金融需求側管理。在農業產業體系上，通過農牧結合、三產融合等途徑發展供應鏈金融。在農業生產體系上，朝著綠色低碳、數字化、智能化方向發展。在農業經營體系上，朝著規模化、社會化方向發展。為此，需深化農村改革，繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在深化改革中分享更多成果。改善農村信用環境，加快農業生產經營信息庫建設，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，寓信用體系建設于鄉村治理和推進鄉風文明之中。
（作者系國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員）
