新質生產力是創新起主導作用、擺脫傳統經濟增長方式，具有高科技、高效能、高質量特征，并以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志的先進生產力。全國統一大市場是實現要素優化配置、提升全要素生產率、促進新質生產力加快發展的重要基礎。新質生產力的發展，要依托全國統一大市場，減少各類束縛生產力發展的因素，暢通生產、分配、流通、消費各環節，提升資源配置效率，促進各類優質要素向新質生產力發展方向集聚。同時，其有助于為科技創新提供巨大的市場需求和迭代市場，促使企業愿創新、敢創新，提供持續內驅動力；還有利于充分發揮專業化分工優勢，優化產業布局，實現各產業有序鏈接，促進戰略性新興產業和未來產業加快發展，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。
當前，全國統一大市場建設正按照黨中央、國務院的總體部署有條不紊推進，取得了重大成效，市場規模不斷擴大，市場活力不斷增強，為新質生產力的發展提供了有力支撐。首先，市場準入門檻大幅降低，各類經營主體活力得到釋放。政府通過簡政放權、減少行政審批等措施，為企業提供了更加寬松的發展環境。其次，基礎設施建設取得了重大進展，物流、信息流等市場運行的硬件條件得到了顯著改善。最后，統一的市場監管體系逐步建立，市場秩序更加規范，為新質生產力的健康成長提供了保障。
但也要看到，當前全國統一大市場建設仍面臨地方保護和市場分割等諸多突出問題。比如，當前市場準入壁壘更加復雜和隱蔽，各種形式的地方保護仍然存在。新型生產要素在制度構建中出現的市場分割制約了先進生產力集聚。以數據要素為例，場內場外數據各自循環，數據跨平臺互聯互通難度大。另外，政策、規則、標準、制度跨區域有效對接不暢，難以適應產品在地區間生產流通的需要，不利于形成規模強大、質量優異的市場體系。對此，應多措并舉，加快建設全國統一大市場，發揮超大規模和整體市場優勢，助力新質生產力發展。
破除地方保護和市場分割，建立統一的市場規則。貫徹落實全國統一的市場準入負面清單，破除市場準入方面的隱性壁壘。加快省市縣層面市場準入體系與國家層面制度規則體系的銜接，清理違背中央現行政策的地方性規定，提升各級政府市場準入規則一致性。完善平等保護產權的法律法規體系。持續完善公平競爭制度，推動不同地區、不同規模、不同所有制企業之間的公平競爭，為新質生產力發展提供良好制度保障。
打通市場應用堵點，發揮超大規模內需市場優勢。重視市場需求在牽引和推動技術迭代方面的重要作用，著力打通國產高科技產品在公共采購、商業化應用和大眾消費領域的市場應用堵點。健全消費市場動態監測評估體系，推動重點領域主要消費品質量標準與國際接軌，建立健全跨區域消費維權協作機制，加快一流營商環境和安全放心消費環境建設，更好發揮我國超大規模內需市場優勢，為新質生產力的發展創造強大內生動力。
深化要素市場化配置改革，推動創新要素順暢流動。以打破勞動力流動的城鄉壁壘和區域壁壘為重點完善勞動力市場，減少勞動力在區域間、城鄉間流動的障礙。以加快科技成果轉化和加強知識產權保護為重點完善技術市場，充分發揮各地區在科技成果轉化中的比較優勢。優化開放創新生態，促進科技創新服務互聯互通，推動知識技術人才等創新要素順暢流動，為新質生產力的發展提供堅實的科技支撐。
健全現代市場監管體系，加強跨區域監管合作。加快推進全國統一的質量、標準體系建設，推進地區間標準互認和采信。加強中央和地方市場監管行政執法的銜接，完善跨區域執法協作及信息共享機制，健全聯席會議、線索通報、證據轉移、案件協查等制度，加強跨地區綜合執法聯動，共同維護公平競爭市場環境，為新質生產力發展提供有力的監管支撐。
（作者系中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長、研究員）
