近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力上升的同時(shí)，高水平技術(shù)創(chuàng)新難度加大，亟需推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐作用。
堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化，這是《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出的明確要求。事實(shí)證明，建立完善協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系，有利于加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
科技強(qiáng)才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，科技創(chuàng)新已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力上升趨勢(shì)明顯，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)60%，實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊升。《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2022—2023》顯示，2023年中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)得分為72.7分，排名世界第10位，是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)高水平技術(shù)創(chuàng)新難度加大，面臨人才不足、資金不暢、生態(tài)不優(yōu)等諸多困境，亟需充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐作用。
打造科技創(chuàng)新“智力庫(kù)”。聚焦先進(jìn)生產(chǎn)力涉及的學(xué)科門類，建立人工智能、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿學(xué)科體系，匯集優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，打造人工智能等通用前沿學(xué)科本碩博貫通的培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)通用前沿課程跨高校共享。吸引更多“高精尖缺”人才回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，集聚一批世界水平的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，加快破解人才存量稀疏、增量不足、活躍度不夠等困境。建立完善分級(jí)分類人才管理機(jī)制，在企業(yè)設(shè)立、科研條件、成果轉(zhuǎn)化、職稱評(píng)定等方面提供政策扶持。
充盈科技創(chuàng)新“資金池”。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，逐步提高全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新科研資金資助模式，持續(xù)深化重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型管理制度，建立顛覆性技術(shù)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、遴選、資助機(jī)制。優(yōu)化科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目“后資助”模式，消除資金申請(qǐng)與科學(xué)研究“兩張皮”“碎片化”困局。創(chuàng)新眾籌模式，引導(dǎo)社會(huì)資本更多流向網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)AI、工藝制式等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。
研發(fā)科技創(chuàng)新“金剛鉆”。大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提前布局6G、量子科技、大模型、腦認(rèn)知、光通信等關(guān)鍵核心技術(shù)，加大人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)研發(fā)力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)集中攻關(guān)，在科學(xué)儀器、AI算法、芯片、操作系統(tǒng)等重大領(lǐng)域著力突破一批“卡脖子”技術(shù)。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大模型等技術(shù)在政府管理、城市運(yùn)行、社會(huì)治理等領(lǐng)域孵化落地，不斷深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。
優(yōu)化科技創(chuàng)新“工具箱”。統(tǒng)籌教育、科技、財(cái)政、人才政策，破除制約科技創(chuàng)新的政策藩籬，充分發(fā)揮立法及相關(guān)政策對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)與保障作用，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新“軟環(huán)境”。大力弘揚(yáng)科學(xué)家、企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大科技人員求真務(wù)實(shí)、勇攀科學(xué)高峰。推進(jìn)以企業(yè)為主體、高校院所深度參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成“產(chǎn)學(xué)研貫通、上下游一體”的科研攻關(guān)體系。深化科技創(chuàng)新信用體系建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度化、規(guī)范化、法治化管理，為中小微企業(yè)提供便捷高效、公平普惠的一站式公共服務(wù)。
擴(kuò)大科技創(chuàng)新“朋友圈”。強(qiáng)化全球科技交流合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一定規(guī)模的投資、專利和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。以“區(qū)域小合作”帶動(dòng)“國(guó)際大合作”，秉持人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)科技共創(chuàng)，依托上海合作組織、共建“一帶一路”國(guó)家在5G和光通信、先進(jìn)制造、人工智能、科學(xué)儀器等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，持續(xù)擴(kuò)大“創(chuàng)新朋友圈”，日益壯大“科技共同體”，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果惠及更多國(guó)家和人民。
【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家治理教研部研究員、博士生導(dǎo)師】
